不動產統一登記全面實現 專家：提高交易效率 短期徵稅預期不高

中國自然資源部宣布，中國全面實現不動產統一登記，據《證券時報》引述業內人士看法認為，中國全面實現不動產統一登記，有利於提高不動產交易效率，更好地保障不動產權利人的合法權益。全國不動產統一登記是徵收房地產稅的重要基礎，但短期徵稅預期不高。

4 月 25 日，全國自然資源和不動產確權登記工作會議在四川成都召開。會議指出，2013 年 3 月《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出建立不動產統一登記制度，至今已經整整十年。十年來，不動產登記從分散到統一，發生了不可逆轉的歷史性變革。

歷史性變革

一是全面建立和實施不動產統一登記制度。目前，全國約 3000 個大廳、4 萬個窗口、10 萬人的登記隊伍，每天為 40 萬群眾和企業提供各類登記服務，十年來累計頒發不動產權證書 7.9 億多本、不動產登記證明 3.6 億多份，電子證書證明 3.3 億多本。

二是積極推動自然資源統一確權登記制度落地。以點帶面，對水流、森林、山嶺、草原等自然資源進行確權登記。

三是穩步提升登記服務能力水平。深化「放管服」改革和優化營商環境，實行信息、流程或人員集成，一般登記和抵押登記實現 5 個工作日內辦結。

四是主動服務黨和國家重大改革任務。全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記，全國 258.18 萬套建檔立卡戶安置住房實現「應登盡登」，960 萬搬遷群眾拿到「紅本本」。推動化解歷史遺留問題導致的「登記難」，解決了 1100 多萬套房屋辦證問題，惠及 2600 多萬群眾。

五是不斷完善確權登記法治保障和技術手段。不動產統一登記制度體系基本成型，信息平台運行平穩，不斷健全完善。

六是持續加強登記人員隊伍建設。以登記隊伍作風常態化建設為主線，鍛造登記鐵軍。

保障合法權益

土地、房屋等不動產是企業和群眾最普遍、價值最高的財產，通過不動產統一登記，可以明晰產權，避免企業和群眾權益受損。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，開展不動產統一登記，首要的意義就在於落實《物權法》，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權；其次是整合散亂在各職能部門之間的不動產碎片信息，摸清不動產「家底」，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。

李宇嘉說：「開展不動產統一登記，其最大的意義在於為現代國家公共財政提供基礎，這為中國未來稅制改革奠定基礎。」

中指研究院市場研究總監陳文靜也認為，全面實現不動產統一登記，有利於提高不動產交易效率，更好地保障不動產權利人的合法權益。實現不動產統一登記後，可以更好地對不動產進行登記整合，一是有助於提高政府管理工作效率，提高登記質量，降低管理成本；二是減少權屬糾紛，有利於更好地保護不動產權利人合法財產權，同時，也有利於房地產調控政策的統一部署。整體上提高了資源資產利用效益和社會管理效益。

房地產稅徵收基礎

李宇嘉指出，不動產統一登記是建立和實施不動產稅制的前提和基礎，也是落實《物權法》「物權法定、公示公信」原則的唯一途徑。

陳文靜也認為，徵收房地產稅的前置條件就包括全國不動產統一登記和全國聯網，本次自然資源部指出中國全面實現不動產統一登記，也就意味著房地產稅徵收的前提條件進一步完善。

對於備受關注的房地產稅徵收時間，陳文靜認為，短期徵稅預期不高。「從當前房地產市場行情來看，一季度全國房地產市場有所修復，開發投資、新開工等供給端指標恢復仍顯疲弱，房地產對於宏觀經濟的拖累效應仍在。」

陳文靜說，4 月以來，新房市場活躍度不佳，根據中指研究院數據，重點 50 城新房週度成交面積較 3 月週均下降 20% 左右，購房者置業情緒和預期仍不穩固，短期房地產市場仍需要政策支持，當前並不是進行房地產稅試點的合適時機。