拜登財政政策成敗 就看三個關鍵日期

美國國會在年底前有三個重要關卡要闖，當中牽涉的議程攸關多年經濟發展，分別是：10 月 18 日是否能提高舉債上限、避免債務違約，10 月 31 日總統拜登兩大經濟議程能否通過，以及 12 月 3 日能否通過更長期支出法案，避免政府關門。

10 月 18 日

第一個關鍵日期是 10 月 18 日，美國財長葉倫預估，若國會未在此之前凍結或調高舉債上限，到這一天美國將無法支付票據。

如果未能凍結或提高舉債上限，可能在金融市場掀起風波、導致借貸利率上升並引發美國歷史上首次債務違約。最糟情況則會衝擊美國就業，並傷害全球經濟。

參議院領袖舒默 (Chuck Schumer) 希望本周表決眾議院版法案，以凍結上限，但遭到共和黨人反對。民主黨仍可透過預算調解程序，在沒有共和黨支持情況下自行通過提案，包括舉債上限和兩大支出法案。

雖然美國自 1960 年代迄今，已經 78 次成功凍結或提高舉債上限，但債限議題在最近 10 年來愈來愈常被當成政治工具。這回共和黨試圖藉此提高 2022 年期中選舉聲勢，提高重奪參眾兩院優勢的勝算。

10 月 31 日

第二個日期是 10 月 31 日，民主黨領袖希望在此之前能通過 1 兆美元參院兩黨基建法案 (包括 5500 億美元新支出)、以及 3.5 兆美元社會安全網法案。拜登和民主黨領袖已經表明希望兩個法案可以一起闖關成功。

如果無法趕上期限，撥款給基本道路運輸的資金將失效，因基建法案內容包括更新未來五年的撥款。民主黨也將無法兌現承諾，延長一些優先政策，例如廣受歡迎的兒童抵稅福利。

和舉債上限一樣，民主黨仍可透過預算調解程序，在沒有共和黨支持的情況下自行通過提案，這代表每一位民主黨參議院的支持都很關鍵。但兩位參議員曼欽 (Joe Manchin) 和習納瑪 (Krysten Sinema) 都已經明白表示，不支持金額超過 1.5 兆美元的社會支出法案。

12 月 3 日

最後一個關鍵日期落在 12 月 3 日。先前國會通過的是短期支出法案，只能支應聯邦政府運作到 12 月 3 日，代表國會必須在這兩個月內敲定更長期的撥款法案。