花敬群:簡易危老先暖身 再推大規模重建

花敬群:簡易危老先暖身 再推大規模重建。(鉅亨網資料照)
花敬群:簡易危老先暖身 再推大規模重建。(鉅亨網資料照)

台灣危老建築不僅對生命造成威脅,也產生許多生活不便,政府近年努力加快重建速度。一手催生《危老條例》的內政部政務次長花敬群指出,都市景觀是未來競爭力課題,透過《危老條例》,從小規模的舊建築做起,就是為了奠定《都更條例》的修改基礎。

根據《財訊》報導,花敬群表示,社會長期對都更看法保守,剛開始推動危老時,社會氛圍都不看好,無論是容積獎勵或爭取百分百同意,簡直是不可能任務。外界認為,如果要喚醒民眾信賴,可能要下猛藥。

花敬群說,要將此事變簡單、容易才有辦法推動,所以當初研擬 13 條條文,討論立法速度快之外,市場操作也容易上手。現在看來,整個市場認同度和操作成熟度都愈來愈好,從中央法令、配套執法、地方行政人員的審議,再加上業界的溝通說明、對老百姓的理解等整套的系統,現在已經相當到位。

針對都更重建和危老重建的差異,花敬群表示,都更有最小更新單元限制,例如 500 或 1000 平方公尺,各縣市各定標準,危老則不限最小面積。若以容積獎勵來看,都更其實比較高,可以到 50%,而危老重建頂多 40%,但由於危老重建的基地相對小,能申請到 30% 其實就很厲害了。

其次是租稅優惠,都更有所謂的土地增值稅的優惠,危老則沒有。第三,都更對同意比率規定不同,不需要百分之百同意,危老必須全部同意,因此,當不用處理不同意部分時,事情變得非常單純。

花敬群指出,目前成效很滿意,有機會達到總統蔡英文年初定下的危老案 320 件、都更案 100 件,不過,更開心的是整體社會感受度,現在走在路上都會到有人討論危老,除了建商,仲介業者也很投入,且地政士、建築師等投入量能也非常大,可見從學習這個條例,到深化民間的路徑不會太長。

談到商機,花敬群表示,認真做可以有 1 兆的產值,以現在的規模來看,營造產值應該可以有 1、2000 億元,未來有再向上的成長,不過,這背後不代表 GDP,因為有些材料來自進口,但大概也有 0.2 到 0.5 之間 GDP 增長。

《財訊》提問,危老時程獎勵將在明年 5 月截止,申請案又多,有可能遞延嗎?花敬群表示,再怎麼樣延,也總要落日。當初這背後是一個政策的態度,希望大家努力在 3 年內衝出一波,但如果輕易延長獎勵,只是讓一些正在努力的、正在溝通整合的人覺得原來可以拖延,民眾也會因此鬆懈。

花敬群指出,目前已經尋求行政院、內政部及各地方政府的共識,未來不排除研擬規模獎勵取代時程獎勵,或是採取獎勵逐年遞減的方式,同時也會邊做邊檢討整個制度。