走出去智庫：俄“經濟特區”最新政策實務解讀

編者按｜今年，俄羅斯在其遠東地區設立了多個“跨越式發展區”，擁有各種特殊的政策，它們會是俄羅斯版的“深圳”嗎？

5年前，普京再次當選俄羅斯總統后，就曾提出加快開發遠東地區以對經濟形成“新支撐”，中國是首選的重要合作伙伴之一。而在中國“一帶一路”戰略下，兩國領導人兩年來在各種國際場合頻頻互示友好，都旨在為中俄經濟合作營造最良好的政治氛圍。

遠東地區的最新吸引力究竟在哪兒？11月19日，在走出去智庫和俄羅斯領先律所、alrud律師事務所共同主辦的“俄羅斯投資政策趨勢、機遇與實務”研討會上，曾負責過多個俄羅斯及外國合作伙伴在俄境內外項目的alrud律師事務所聯合創始人及高級合伙人maxim alekseyev，向與會者分享了俄遠東地區的投資優勢、最新優惠及稅收政策，希望對有意赴該地區投資的中國企業提供實務幫助。

要點

1、豐富的資源、優越的經濟和地址位置和具備潛力的科學技術，是遠東地區的投資優勢。

2、稅收優惠、簡化行政審批及自由關稅區，是跨越式發展區和海參崴自由港的主要優惠政策。

3、遠東發展投資基金主要支援基礎設施和新型生產設備的投資，項目規模至少是5億盧布（約4900萬元人民幣）。

實錄正文

maxim alekseyev介紹遠東跨越式發展區及自由港的優惠政策

遠東地區的投資優勢

俄羅斯遠東地區的人口占了亞太地區總人口的0.3%，經濟占亞太地區的0.5%，遠東地區的優勢之一是有著非常豐富的資源，包括鉆石、金礦、石油、天然氣、海產品等。

在經濟和地理位置上，遠東地區也具備優勢，比如跟它比鄰的關係很好的國家包括中國、日本、韓國、蒙古國。

此外，遠東地區的科學技術潛力比較大，比如說航空業、旅遊業。

這個地區緊鄰北冰洋和太平洋(601099,股吧)。在俄羅斯的北部區域，北海海上的線路連接了歐洲和亞洲的東北地區。

而跨西伯利亞的鐵路有9300多公里，這是一條非常重要的鐵路，從1960年開始運行，也是世界上最長的一條鐵路，連接了蒙古國、中國和日本。這條鐵路同時連接了沿途非常重要的俄羅斯跟中國的7個市區，從符拉迪沃斯托克到莫斯科大概要8天的時間。

另一條重要的鐵路是跨蒙古國的鐵路，是目前最短的一條從莫斯科到北京的鐵路。

2013年，俄羅斯政府建立了遠東發展部，主要為這個地方提供經濟技術支援以及項目資金的支援，包括跨越式發展區、海參崴自由港等。跨越式發展區設立的年限是70年，它設立的目的是讓各式各樣的商業越來越地區化。

2016年開始，海參崴自由港將開始運行，這個自由港主要是承載運輸功能，是亞太地區的重要港口。遠東發展部給企業提供包括金融、基礎設施的支援等。

俄羅斯現有主要的跨越式發展區共有三個，第一個是共青城，私人投資79億盧布，預算需要融資12億盧布。此外還有nadezhdinskaya和伯力（khabarovsk），其私人投資分別達67億盧布和154億盧布，需要的融資額是39億盧布和24億盧布。

俄羅斯聯邦政府設立跨越式發展區的重要目的，就是簡化行政程式，讓商業發展更方便，因為俄羅斯的官僚主義比較知名。簡化的程式包括：財產登記制度；通電；政府建設審批等等。

跨越式發展區和海參崴的優惠政策

跨越式發展區的基礎設施會非常完善，同時也是免關稅區。其優惠和稅收政策，包括標準稅率和稅收優惠，比如社會保險繳款標準稅率是30%，在跨越式發展區只有7.6%。此外，在跨越式發展區沒有增值稅和海關稅等等。

海參崴自由港設立的目的，主要是開發遠東地區的運輸潛能，一個重要的措施就是簡化各式各樣的進口和出口措施。

海參崴港的邊境站每天24小時都在不停地工作，如果企業已經進行電子申報，之后的進口、出口程式不會被延遲，可以被簡化為一個簽證程式，這個程式可以在港口直接進行辦理，獲得8天的一次性旅遊簽證。

為了讓這些政策得以實施，需要政府在立法方面做出進一步的改變。

俄羅斯聯邦政府在遠東地區還提供了一些基礎設施上的支援，對於主要的投資項目還可以獲得資金上的支援，聯邦政府有選擇標準，每年遠東發展部都會對這些項目進行招投標。

概況而言，跨越式發展區和海參崴港口這兩個地區優惠政策，主要包括稅收優惠、簡化的行政審批以及自由關稅區。

此外，政府在投資和人力資源方面也將提供支援，俄羅斯相信以上的政策和激勵措施，能夠吸引更多的人到遠東地區進行投資。

哪些項目容易獲得政府的資金支援？

不管是在跨越式發展區還是海參崴自由港工作的個人，不需要工作許可。俄羅斯遠東地區發展jsc公司，為投資者提供一站式的服務。

管理公司履行的職能包括對投資者的申請審查，決定是否給予投資者“居民”資格，與“居民”達成投資協議，為“居民”提供土地和基礎設施，還包括提供一些地方政府的綜合性服務。

俄羅斯遠東地區發展jsc公司由俄羅斯聯邦政府全資所有，由俄羅斯遠東發展部行使股東權利。

成為跨越式發展區和海參崴“居民”的過程非常簡單，“居民”資格的主體包括法律實體和個人經營者。

為了在遠東地區能夠更加吸引更多投資，俄聯邦政府設立了遠東發展投資基金。主要適用的投資是基礎設施和新型生產設備，項目規模至少是5億盧布，投資者的融資費用每年10.5%。

今年已選定的項目，包括橫跨黑龍江、連接中俄兩國的鐵路橋，以及兩座金礦之間多條道路的項目和一個垃圾回收設備設施項目。在今年年底，預計還將有5個項目通過審核。

政府所有的激勵政策都由遠東發展部來操作，提供一站式服務，企業不用跑很多部門。同時，遠東發展部也已經確認，在這個區域內的水、電、公用設施的價格都會比其他地區便宜。

俄羅斯跨越式發展區有很多，不同的地區政策不完全一樣，而不同的行業所獲得的激勵和優惠政策也不盡相同。對中國企業而言，需要特別注意這一點，建議提前通過當地專業機構，獲取相關資訊。