美國對敘利亞策略效果如何

目前，敘利亞最強的軍事力量為阿薩德的軍隊。戰前，這支軍隊擁軍逾三十萬人。百足之蟲、雖死而不僵。其次為isis，共有三萬武裝分子。而溫和反對派——包括庫爾德人及多方阿拉伯力量——僅居其三。

這意味著：即使所有與其對立的力量聯合起來（但通常幾股力量不會這樣做），也不足敘利亞今日戰場上十分之一的兵力。美國國務卿克里的停火及以新政府取代阿薩德的主張需要建筑在堅實的軍事基礎之上，因而眼下其只能成為一盤散沙、化為泡影。

有鑒於此，在缺乏有效力量促進執行的前提下，我們除了寄希望於極端組織尊重談判協議、溫和派避免“本是同根生，相煎何太急”的局面，別無他法。不少有關內戰的停火及和平協議最終都以失敗收場，即使這些協議是磋商后的結果，而且圍繞衝突的現實情況有利於達成協議，甚至即使阿薩德很可能會下臺，也依然會出現協議敗北的場面。

持久的和平需三個要素：

第一、軍事基礎保證：溫和反對派至少要與其他軍事力量持平；

第二、和平執行部隊監督：監督和平執行情況；

第三、適合敘利亞未來發展的政治模型。

筆者認為，解決敘利亞問題比較可行的方案是建立由多個自治地區（阿拉維派、庫爾德派、遜尼派等）組成的聯邦政府。敘利亞戰前共有兩千三百萬人口，理論上來說需要五十萬維和大軍。但如果選擇聯邦政府，維和部隊的人數需求可以大大減半，只需在中心城市、自治區邊疆部署即可。然而，這一方案還乏人問津，各方僅一心寄希望於維也納和談。

眼下，巴黎恐怖襲擊再度為我們敲響了警鐘。在向法國人民表達深切同情的同時，筆者認為：

第一、應停止對敘利亞威脅持任何容忍的態度，正視敘利亞威脅與所有人息息相關；

第二、保持冷靜，不重蹈伊拉克、阿富汗問題的覆轍。

在敘利亞這一問題上，美國需要進一步加強與本地、北約組織、中東伙伴聯合力量的合作，更好地協調空中打擊、提高對敘利亞溫和反對派和伊拉克軍隊的培訓。更為重要的是，奧巴馬和克里應放棄當前敘利亞和談所遵循的偏頗邏輯，探索聯邦模型的可能性並爭取更多核心大國與盟友的支援。

（本文摘編自布魯金斯學會網站報告“kerry’s counterproductive syria strategy (with addendum)”）