意想不到的黑天鵝：川普嘴炮 增加美國政府下周關門風險

摘要： 川普周二發表爭議推文，國會兩院民主黨領袖拒絕出席聯邦撥款會議，加劇了 12 月 8 日以後聯邦政府關門風險。12 月 21 日到期與 12 月 7 日到期的美債收益率差擴大至 12 個基點，顯示對事態發展較為緊張。

本周二是美國今年以來政經大事件齊聚的重要時點。除了新任聯準會主席鮑威爾的任命聽證，參議院預算委員會將討論推進稅改議案到全院投票，川普也計劃會見國會兩院的兩黨領袖，討論 12 月 8 日以後的政府撥款議案。

但事情還是壞在了川普這張嘴上。他在晨間發推文稱，民主黨希望未經審查的非法移民湧入美國，對犯罪打擊立場薄弱，並希望顯著加稅，不認為針對撥款議案和債務上限的談判會有結果。

這一言論激怒了國會兩院的民主黨領袖，參議院領袖 Chuck Schumer 和眾議院領袖 Nancy Pelosi 在聯合聲明中表示，將缺席原定於美東下午 3 點舉行的白宮會議。理由是去了也無法就阻止聯邦政府關門達成共識，鑒於總統不認為可以與民主黨合作，最好的方案是與國會共和黨直接協商。

但參議院共和黨領袖 Mitch McConnell 和眾議院共和黨籍議長 Paul Ryan 隨後聲明敦促民主黨領袖列席白宮會議，指責對方總是找新藉口不與白宮會面商談重大事項，並半威脅地表示：要想達成共識，民主黨就必須出席白宮下午會議。

據金融博客 Zerohedge 觀察，12 月 21 到期的美債殖利率與 12 月 7 日到期的利差擴大至 12 個基點，顯示債市對事態發展較為緊張。但美股看淡相關影響並一路走揚，三大指數午盤前後紛創盤中新高。

（上圖來自金融博客 Zerohedge 截圖）

財經媒體 Business Insider 援引 Horizon Investments 首席策略師 Greg Valliere 稱，金融市場對撥款議案談判沒有過分看重。除了相信聯邦政府撥款會臨時延長到 12 月底，爭取到更多談判時間，美國財政部會確保明年上旬之前不出現債務違約，這也事關民主黨的談判技巧和籌碼，不到緊要關頭估計協議無法達成。

《華爾街日報》早在 11 月 16 日報導稱，國會兩院與白宮針對未來兩年的聯邦政府撥款議案達成了一定共識，可能會提升聯邦支出 1800 億到 2000 億美元。不過最大的分歧在於削減赤字，以及額外支出在國防與民用項目之間的分配問題。

共和黨希望抬升國防開支上限，但反對同等幅度地提升非國防開支預算，民主黨則希望兩個方面的撥款都有所上調。民主黨最關心的還有歐巴馬醫改和童年抵美者暫緩遣返計劃（DACA），川普曾在 9 月下令停止 DACA，並暗示重啟需要與美墨邊境牆撥款和減少合法移民政策相配合。

如果國會兩黨沒有在 12 月 8 日前就撥款議案達成共識，美國聯邦政府將像 9 月底時面臨部分關門危機，製造聯邦債務違約風險，加劇金融市場恐慌。

此前川普曾在 9 月初公然「叛黨」，不顧共和黨人的阻攔，與民主黨領袖達成了維持撥款議案和提高聯邦債務上限僅三個月的協議，共和黨原計劃延長至少半年。

這就像踢皮球一樣將問題積累到了 12 月，就算兩黨能達成臨時撥款協議，也只是將聯邦政府關門風險拖延到了年底，卻提不出有效的解決方案。若要達成較為長期的撥款法案，只在參議院握有 52 席的共和黨一定需要民主黨的支持，才能拿下絕對多數的 60 票通過。

財經媒體 CNBC 指出，川普周二帶有爭議性的推文，不僅提升了 12 月政府災難性關門的可能性，也增加了共和黨在 2018 年國會中期選舉的困難。一旦民主黨怪罪川普沒有誠意的言論坐實，民眾可能將政府關門怪罪到共和黨頭上。

『新聞來源／華爾街見聞』