參議院
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美國參議院民主黨周四(12 日)投票阻止一項為國土安全部提供資金的撥款法案,令該部門在周五午夜面臨幾乎不可避免的停擺。此次程序性投票結果為 52 票贊成、47 票反對。由於贊成票要有 60 票才能推進法案,相關撥款未能通過。若停擺發生,國土安全部下屬多個關鍵機關將受到影響,包括聯邦緊急事務管理局、運輸安全管理局以及海岸警衛隊。
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美國跨黨派參議員正推動一項規模高達 700 億美元的資金方案,擬透過重新授權美國進出口銀行 (Export-Import Bank, Ex-Im Bank),強化對關鍵礦物產業的融資支持,以配合美國總統川普推動的關鍵礦物戰略。英國《金融時報》(FT) 報導指出,相關立法案預計於周三 (4 日) 提出,將把進出口銀行的授權期限延長十年。
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美國眾議院周二 (3 日) 以 217 票對 214 票,通過結束部分政府關門的撥款方案,使這次停擺僅持續四天,但原訂本周五公布的非農就業報告仍無法恢復,成為這次短暫政府關門下的最大受害者。美國總統川普預料將立即簽署生效,他周一已經表示,眾院通過後將「立即」簽字,並指出,美國「不能再有另一場冗長、毫無意義且具破壞性的政府關門」。
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美國政府局部停擺導致 1 月就業非農報告推遲發布,市場面臨關鍵數據空窗期。美國勞工統計局周一(2 日)表示,聯邦政府部分停擺,原定於 6 日發布的 1 月就業報告不會按時公布。該報告將在政府資金恢復後重新安排發布時間。勞工統計局同時推遲原定周二發布的 12 月美國職位空缺報告。
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美國總統川普周一(2 日)敦促眾議院共和黨議員與民主黨議員合作,儘快重啟聯邦政府,並稱「在目前這個時間點」眾議院不應修改參議院已經通過的法案。川普在 Truth Social 上表示:「我正在與眾院議長強生密切合作,努力推動上周已在參議院通過的現有撥款協議在眾議院過關,並送到我的辦公桌上,我會立即簽署!」「我們必須讓政府重新運轉起來,我希望所有共和黨議員和民主黨議員都能與我一道支持這項法案,毫不拖延地把法案送到我的辦公桌上。
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美國總統川普表示,他認為自己提名出任聯準會(Fed)主席的華許(Kevin Warsh),有望爭取到部分參議院民主黨人的支持,並形容華許是「高品質的人選」,應不致在確認程序中遇到任何困難。根據《路透》報導,川普週六(31 日)在空軍一號上對記者表示:「我認為他可能會拿到民主黨的選票。
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根據《彭博》報導,美國聯邦政府面臨短暫停擺風險,國會未能在周五 (30 日) 午夜前完成支出法案的立法程序,恐導致部分政府機構暫停運作。共和黨籍助理指出,參議院預料將於周五就政府資金方案進行表決,但眾議院議長強生 (Mike Johnson) 表示,眾院最快要到下周一 (2/2) 才會返回華府,意味著在法案正式通過前,聯邦資金將出現空窗。
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根據《華爾街日報》(WSJ)周二 (13 日) 報導,美國司法部針對聯準會 (Fed) 主席鮑爾展開的刑事調查,正在川普政府內部與共和黨陣營引發明顯不安。多名政府官員與國會共和黨人私下警告,相關行動不僅可能動搖金融市場,更恐衝擊川普未來提名下一任 Fed 主席的人事布局,甚至在參議院遭遇實質阻撓。
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根據《CNBC》周四 (8 日) 報導,美國參議院以 52 票對 47 票通過決議,限制美國總統川普對委內瑞拉採取進一步軍事行動。此舉距離川普授權逮捕委內瑞拉領導人馬杜洛的軍事行動不到一周,5 名共和黨參議員倒戈也引發川普怒批。這項決議要求川普未來在委內瑞拉動用美軍前必須先徵得國會同意,由兩黨參議員 Tim Kaine 和 Rand Paul 共同提出。
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根據《路透》周四(8 日)報導,美國總統川普表示,美國可能長期掌控委內瑞拉及其石油收入。當被《紐約時報》詢問美國將掌控委內瑞拉多久,是三個月、六個月、一年或更長時,川普回答:「我會說長得多。」「我們將以非常有利可圖的方式重建它。」川普強調。美方在 1 月 3 日夜間派遣部隊突襲並逮捕委國總統馬杜洛 (Nicolas Maduro)。
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仍在為聯邦政府停擺「勝利」慶祝的美國共和黨人,正逐漸陷入一場始料未及的醫保「後遺症」,這場圍繞平價醫改補貼的政治博弈,恐將成為顛覆川普政府權力平衡的關鍵變數。為重啟聯邦政府,共和黨領袖斷然拒絕了民主黨「保護歐巴馬醫改到期補助」的條件,此舉雖為政府節省了數十億美元開支,也契合共和黨長期廢除該醫保項目的目標,不過卻埋下了民生隱患。
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歷經 53 天休會後,美國眾議院議員於週二 (11 日) 返回華盛頓,準備就一項可望結束史上最長政府停擺的妥協方案進行表決。然而,這場史上最長停擺令美國機場大亂,航空運能受阻,當天約有 1,200 班航班取消。眾議員們為了趕回華盛頓投票,各種奇招全上線:有人共乘結伴趕路,有人乾脆騎上摩托車,從威斯康辛一路狂飆 16 小時,要風塵僕僕前進國會山莊。
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美國參議院周一(10 日)投票通過《持續撥款與延期法案》(Continuing Appropriations and Extensions Act),為結束政府停擺邁出關鍵一步。該法案等待眾議院投票表決。美東時間 11 月 10 日是本次美國政府自 10 月 1 日停擺以來第 41 天。
美國總統川普週一 (10 日) 表示,他支持參議院推動的一項協議,該協議可望終結創紀錄的美國政府關門。川普:支持參院兩黨協議結束政府關門川普週一在白宮橢圓形辦公室接受訪問時表示,他支持這項上週日晚間已在參議院跨越重要程序門檻的協議。川普說:「他們 (兩黨) 想稍微改變協議,但我會說支持。
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美國參議院於美國時間週日(9 日)晚間通過了一項協議的第一階段,使自 10 月 1 日開始的聯邦政府停擺有望逐步結束。這項措施以至少 60 票贊成獲得通過,其中有八位民主黨參議員打破黨內立場支持協議。根據《CNBC》報導,投票在參議院開放超過兩小時,以等待最後一票「贊成票」。
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在美國聯邦政府停擺 40 天之際,美國總統川普周日(9 日)晚間在返回白宮時表示:「看起來我們離結束停擺已經很近了。」美國國會參議院當晚預計將就一項眾議院已通過的法案推進投票,但參議院會修改法案,把短期撥款措施(可為聯邦政府提供資金至 2026 年 1 月)與三項全年撥款法案打包。
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美國聯邦政府「關門」一個多月後,終於在周一 (3 日) 顯現初步解凍跡象,國會兩黨資深議員釋放謹慎樂觀訊號,暗示可能打破僵局,為市場對美國經濟與政治穩定性的擔憂帶來緩解。《路透社》報導,參議院共和黨高層率先傳遞積極動向。多數黨領袖 John Thune 周一表示,對結束停擺感到樂觀,並稱「正接近一個『出口』」。
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美國共和黨主導的參議院週二(28 日)通過一項立法,試圖推翻川普對巴西實施的關稅政策,並終止他在 7 月以「國家緊急狀態」為由發布的行政命令。這項國家緊急狀態是川普為報復巴西起訴前總統波索納洛(Jair Bolsonaro)涉嫌政變所採取的措施。
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美國國會參議院周二(28 日)以 54 票對 45 票的表決結果,再次未能通過程序性表決,推進旨在結束政府停擺的《2025 財政年度持續撥款與延長期限法案》。該法案由眾議院通過,擬以當前資金水準臨時恢復政府運作,在參議院需獲得 60 票方能推進。
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美國參議院周三(22 日)未能通過共和黨提出的臨時撥款法案,政府停擺僵局仍在持續。這是近期在美國政府停擺之後,參議院第 12 次投票否決該臨時撥款法案。由於美國共和、民主兩黨在醫保相關福利支出等核心議題上分歧巨大,參議院未能在 9 月 30 日上一年度結束前通過新的臨時撥款法案,導致聯邦政府維持正常運轉的資金耗盡,10 月 1 日起停擺。