【蔡志雄專欄】解決頂加失火傷亡事件，要靠兩個「加」

頂加違建是存在已久的問題，尤其在人口居住密集的雙北市情況更加嚴重。猶記得柯 P 剛當選台北市長不過才一個月，就在 2014 年 12 月 28 日，南港一棟違建頂加發生火災，頂樓總共隔了 10 間雅房，而且是用木板隔間，火勢燃燒迅速，導致一名住戶葬身火海。柯 P 為此展現鐵腕，將屋頂違建隔出三個使用單元以上總共 226 戶列為違反公共安全之違建，要求限期改善，否則就要拆除。鐵腕果然奏效，226 戶全數改善完畢，沒有一戶動用公權力拆除。

但是，頂加失火傷亡事故從此不再發生嗎？不。

2017 年 8 月 10 日，士林一處公寓頂加發生火災，造成二位銘傳大學的外籍學生死亡。柯 P 為此要求頂樓違建必須加裝火災警報器，未於期限內裝設並審核通過，將優先強制拆除。政策的成效猶未可知，孰料到一把火換燒到新北市，2017 年 11 月 22 日，中和一棟頂加公寓遭人縱火，奪走了 9 條人命。

為防止將來頂加失火傷亡事件再度發生，一定要知道頂加始終存在租屋市場的理由，才能找到釜底抽薪的解決方法。

首先，即便租金處於上漲趨勢，但在雙北市以現有房價計算，投報率普遍不到百分之二，於是，各種奇形怪狀增加租金的方式讓人嘆為觀止，包括陽台出租，還有兩坪大小的房間還得到捷運站借廁所。至於頂加，取得成本只有原房價兩到三成，隔間出租可以收到差不多的租金，利之所趨下，為了拉高投報率，還把房間越隔越多，越隔越小。住陽台、借廁所生活品質差也就算了，頂加違法隔間一失火那可是人命關天，房東要負刑事責任，為何還有人這樣做？其實，這正是所謂「賠錢的生意沒人做，殺頭的生意有人做」啊！

偏偏雙北市有非常多的租屋族，在強烈租屋需求之下，什麼樣糟糕的房子還是有人會租，如果始終保持需求大於供給的狀態，當然就會產生劣幣驅逐良幣的現象。所以，要讓市場上不良的租賃物件消失，應該要從「增加供給」做起。

也許有人會說，市場上那麼多的出租物件，為什麼不去選擇安全的環境，卻要住這種會危害生命安全的物件呢？如果這樣想，恐怕就變成「何不食肉糜」的笑話啦！有好一點的房子誰不想住，問題是租屋市場也是一分錢一分貨，環境安全品質佳的出租物件，租金也較高，如果不是付不出那樣的租金，誰會想要將就在這樣的環境裡。

所以，這邊又浮現了第二個嚴重的社會問題，品質差的物件之所以存在於市場，跟長期低薪的環境有關，薪水付完生活花費被嚴重壓縮，只能選擇這樣的物件居住。因此，第二個解決頂加失火傷亡事件的方法，就是「增加薪水」。

政府推動二十萬戶社會住宅，扶植包租代管行業增加空屋釋出到租賃市場，以及行政院長賴清德近期表示，上市櫃公司與國際級企業起薪 3 萬以下都太低了，都是朝向「增加供給」跟「增加薪水」努力，但從一再發生頂加失火傷亡事件來看，未來還有很長的路要走，期待政府要好好加油！