應對住房短缺 英國使出殺手鐧

除了最近的恐怖襲擊，英國政府最近又在為居民住房問題頭痛。為了應對房屋短缺問題，英國開始在極少地方，開建高樓，增加人口密度。

新京報引述英國媒體報導，目前，整個英國面臨著 3.3 萬套廉租房的短缺。就英格蘭而言，一年缺少的廉租房數量高達 6670 套。

不光是廉租房短缺，就是正常的房子，也非常短缺。據報導，英國當下每年需要建 25 萬套新房，才能滿足正常的人口增長需求。2016 年，整個英國新建房屋的數量只有 14.1 萬套，還缺近 10 萬套。

作為英國最大城市的倫敦，更是缺房。為應對房屋短缺，倫敦或整個英國使出了幾個殺手鐧：

一是逼著庫存地多的倫敦交通局，出讓部分土地，進行房屋開發。擁有 5700 公頃土地、437 個交通站點和超過 3000 棟建築的倫敦市交通局，被逼出讓地鐵站邊上的閒置土地，供開發商進行開發。

二是給部分地方政府下達指標。據當地媒體報導，我所在的倫敦西北小鎮哈羅鎮，也將在未來幾年內增加 5000 套房屋。由於倫敦的規劃極為嚴格，既不能破壞現有的綠地，也不能像國內那樣將舊房屋推倒建起一片高樓。所以，多數情況下，只能去搬遷一些舊工廠廠房、倉庫等閒散用地。我家附近的政府，也在這種情況下搬遷，將土地騰出來供開發商開發。

三是在極少地方，開了先例，開建高樓，增加人口密度。儘管當地居民不停地反對，我所在的當地政府，仍批准了幾棟高樓。最高一棟，據說要達 16 層。就這一個小鎮而言，此前最高樓層數，也就是 5-6 層，從來沒有如此高的現代化建築。據英國媒體稱，整個倫敦，現有 11 層以上的高樓 700 棟。其中，200 棟建於最近 40 年。

四是加快交通建設，使那些在倫敦外居住的人更容易進城。2018 年建成的倫敦 Crossrail 貫城鐵路通車後整個倫敦的鐵路運輸能力將提高一成。預計通車後該鐵路線每年能為倫敦運輸 2 億乘客。

五是增加稅收，逼著人們少買投資房。2016 年 4 月 1 日起，英國增收買房出租和第二套自住房的印花稅。購買超過 4 萬英鎊的第二套住房和購房出租的業主需要支付 3% 的印花稅。這個 3% 印花稅是新添加在買房印花稅基礎稅率上的，包括以前豁免印花稅的稅率段也要增加 3%。此前幾年裡，購入房產用來出租一直是英國房地產市場的大熱。房價的上漲，再加租賃房屋市場的需求和低貸款利率，導致購房出租持續成投資者最受歡迎的計劃。這意味著，如果一套用於購房出租的物業價值 45 萬英鎊，業主需要支付的印花稅會直接從 12500 英鎊增長到 26000 英鎊。通過稅收，逼退了一部分人的投資買房。

廉租房問題還會在英國議會引發爭吵。可以肯定的是，房屋短缺和高房價問題，同樣也會是英國政府長期以來需要面對的難題。