複雜的年改工程 動盪的軍人信念

請收聽繆宇綸製作的新聞專題：複雜的年改工程 動盪的軍人信念（7 分 6 秒）

包括公務人員、公立學校教職人員，以及政務人員等年金改革的第一道重大關卡，於爭議中在立法院完成三讀，年金改革完成了第一塊拼圖。蔡總統在法案完成三讀後發表談話，總統表示，年金改革因為牽涉不同職業的切身權益，所以只要一觸及年金改革，就會引發各式各樣的爭議，過去歷任總統想要推動改革，卻始終功虧一簣；在過去這段時間裡，各種壓力排山倒海而來，但是都堅持挺住『這一次的年金改革有一個很重要的意義，我們證明了年金改革不是政府的地雷區，也不是絕對不能碰觸的禁忌，而且在蔡英文政府的年金改革中，沒有人會因為改革而活不下去。改革一定有許多的壓力，改革的壓力，我會承擔；所有的責難，也就到我為止。我要呼籲社會大眾保持冷靜，尤其不要對特定的立法委員做非理性的言語攻擊，如果有任何代價要付，我一肩扛起，不需要為難其他的人！』

在法案完成三讀的時候，議場中的民進黨立委齊聚發言台前，向公務人員深深一鞠躬表達謝意；蔡總統在談話中，也對現任和退休的公務人員表示謝意『所以我首先要感謝所有的公教同仁，感謝各位在國家最困難的時候，願意共體時艱，再一次地扮演中流砥柱，穩住了這個國家。我尤其要感謝已經退休的公教同仁，各位過去對國家社會盡忠職守，現在又幫助國家度過難關。我除了感謝，還是感謝！我也相信各位的表現，會讓所有的年輕公教人員，更以自己的工作為榮！』

相較於年金改革政策在推動時，不論出於有心或無意，各種「米蟲」、「肥貓」，或是更難聽的批評，民進黨立委的鞠躬，以及蔡總統的「除了感謝，還是感謝」，落差不可謂之不大。為什麼針對公教人員年金改革，會出現這種前倨後恭的態度？因為執政當局深知，完成公教人員的年金改革，工程雖然複雜浩大，但還只是「第一塊」拼圖而已，後續還有軍人和勞工，工程將更為複雜。

先說軍人，不同於公務人員可以作到退休年齡，「最大停年」和「限齡退役」讓以軍旅為職業的人一定會提前離開職場，他們把最精華的歲月奉獻給國家，沒有自由，可能有危險，和公教人員一樣，早從民國 84 到 86 年起，就已經沒有 18% 優惠利率，從精實、精進到精粹案，多少職業軍人在壯年就得離開軍中，卻剛好進入最難轉業的年紀，軍中的專長又未必能和民間需要相結合，面對不確定的未來，別說已經退伍的人，即使是現役軍人，誰也不敢說心頭不會有那麼一絲疑惑，蔡總統自然明白，她在主持 106 年三軍六校聯合畢業典禮的時候，就特別針對年金改革議題發表談話，強調軍人一定會有不同於其他行業的設計『我知道，各位也很關心最近的年金改革。在這裡，我要跟大家說明：改革的初衷，就是要讓國家的退休制度能夠維持下去。改革的目標很明確，就是要讓未來的國軍比現在更好，就是要讓包括各位在內的年輕軍士官，能在退伍的時候都領得到退休金，讓大家能夠全心為國家奮鬥。改革的方向也很堅定，軍旅職涯有其特殊性，軍人年金制度應該不同於其他的職業，需要一套全新的制度。因此，國防部跟退輔會正在設計全新的退撫制度，新的制度會參考其他國家制度，並且加以改良，既鼓勵「長留久用」，也會引進最低生活保障的樓地板設計，讓所有願意為國家付出貢獻的國軍弟兄姊妹，都能在離開軍旅後，得到合理的生活保障......』

然而，作為職業軍人，真正在意的其實未必只是生活保障，有退役飛官願意放棄轉民航機師更優渥的薪水，願意繼續留在軍中，以聘僱身分擔任飛行教官，靠的除了對飛行的熱愛，還有一份從他們決定從軍，接受入伍教育起，就一直被教育的「榮譽」信念，每一位軍人都知道「責任、榮譽、國家」，然而經過 20 年的政治動盪，「這個國家」到底是哪個國家？他們到底為誰而戰？扁政府時期的「為台灣而戰」記憶猶新，現在又是為誰而戰？『無論各位是什麼軍種，未來要到哪裡駐紮，肩負的任務都一樣，就是：「為中華民國生存發展而戰，為台澎金馬百姓安全福祉而戰」！』

從古到今，軍隊是一個奇特的團體，優渥的待遇和生活環境固然重要，但沒有一個團體像軍人，如此重視傳統、倫理、榮譽、責任等形而上的特質。蔡總統不只一次強調，絕對有自我防衛的決心，也希望透過建軍備戰發展產業，日前他在主持資通電軍指揮部編成典禮時還強調「有形國土，我們捍衛到底；數位國土，我們也絕不讓步」，但問題是民進黨過去在野時，或許為了選舉利益，有意無意地煽動仇軍思想，當年頭綁「國防『布』」的黨主席，如今成了三軍統帥；當年丟鞋是「公民不服從」，如今丟鞋是「污衊國家元首」。如果行之多年的年金制度可以說改就改，還要扣軍公教一頂「既得利益者」的帽子，法案三讀後再「除了感謝，還是感謝」，要現在還在前線戍守的官兵相信哪一句話？軍隊早已國家化多年，我們不會也沒必要擔心軍人干政，但當前社會氛圍不免會讓人想到國共內戰時，上海人看到穿棉軍服的軍人會掩鼻而過，等到上海保衛戰開打，再抬著整籮整籮的銀元勞軍，也無法挽回頹勢，如果有一天，一連串改革措施讓職業軍人心生「不如歸去」的念頭，等到那時候再想起軍人的重要，恐怕為時早已晚矣。(圖為蔡總統授旗給資通電軍指揮部指揮官馬英漢少將，資料照片)