脫離國內政治風暴，美國總統川普首次出訪

脫離國內政治風暴，美國總統川普首次出訪。(夏明珠專題報導)

美國總統川普上周啟程，展開上任後第一次出訪，暫時脫離洩密和干預司法疑雲，在美國引發的政治風暴。幕僚可能覺得，這個時候出國避一下鋒頭，有助於轉移焦點，但是歷史證明，它不見得有用。1974 年水門案鬧得不可開交之際，尼克森想要藉著出訪沙烏地阿拉伯和以色列，轉移焦點，他失敗得很徹底，一個月後辭職。

尼克森執政末期，美國在國際上，氣勢正盛，與俄羅斯的核武管制談判，有顯著進展，雙方剛剛簽訂戰略武器限制定以及反飛彈協定，尼克森在中東期間，蘇聯領袖布里茲涅夫暗示，願意凍結地下核子試爆。而且，1973 年的中東戰爭結束了，尼克森政府在當時國務卿季辛吉的運作下，讓蘇聯在中東地區影響力消退，新的地緣政治關係，正在成形。尼克森成為第一個訪問以色列的在位美國總統，到訪之前，美國歷經長達幾個月的密集穿梭外交，為中東和平奠定了基礎，尼克森在埃及和沙烏地阿拉伯都得到英雄式歡迎。不過，大家也都心知肚明，那趟出訪，是想脫離水門案的醜聞風暴，和美國風起雲湧的反越戰運動，川普也一樣，他選擇中東做上任後第一次出訪的目標，想要藉由重啟中東和平努力，抓回話題的主導權，他不是沒有成功的機會，但假使歷史可為殷鑑，美國選民最關心的始終還是國內政治，想要藉外交來掩蓋國內問題，到頭來可能是白費心思。

其實，川普政府當前的危機，總讓人覺得有點像當年尼克森醜聞的翻版，經驗證明，人如果不能從歷史中學習教訓，歷史就會不斷重演。

歐巴馬與柯林頓時代的國家安全助理魯德曼說，總統要具備高超的情緒管理能力，他不能被外在的紛擾綁架，最嚴格的考驗莫過於在面臨嚴重國內危機的同時，出國訪問，曾經為尼克森作傳的作家伊凡湯瑪斯說，對一個醜聞纏身的總統來說，出國訪問，除了可以讓他好過一點，某種程度也等於是給他一個帶罪立功的機會，當年尼克森前往莫斯科，試圖搞定與蘇聯的武器管制協定時，心理盤算的是藉此一役，拉住保守勢力，避免被彈劾，季辛吉回想當時與尼克森在同往克里姆林宮的座車上，尼克森給他的感覺就是，他想要全神貫注在和俄羅斯的交涉上，可是時不時又會被國內政治危機擊潰，陷入煩亂的情緒中，他最終沒能頂過壓力，回國後沒多久，就自己辭職了。

柯林頓在因為白宮實習生緋聞案被調查的過程中，也好幾次出國，有一次他接受完大陪審團訊問，上電視承認自己說謊、企圖誤導辦案之後，出訪俄羅斯，當時的俄羅斯，正在金融風暴當中，盧布瀕臨崩潰，同一時間，北愛爾蘭又遭到恐怖攻擊，柯林頓在聚精會神思考外交行動的同時，也難以擺脫國會內他同黨的議員，可能會放棄相挺的危機干擾，當時由李柏曼領導的民主黨內意見整合，最後決定給予譴責，而沒有要求柯林頓辭職。1998 年底，眾議院彈劾案表決戰到攤牌時刻，柯林頓再次出訪，在途經迦薩走廊的時候，他的中東政策顧問看到他在便條紙上不斷的寫專心、專心。

第二天早上，在耶路撒冷的飯店裡，柯林頓正在為稍後與以色列總理尼坦雅胡的會談做準備，助理進房間告知他的彈劾案已經在眾議院取得足夠的贊成票，他確定將被交付彈劾審判，隨行的白宮發言人注意到柯林頓的失望和憤怒，不過他只讓負面情緒維持了幾分鐘，就回到他接下來要執行的任務上，川普有沒有這種能耐，多數人可能都是懷疑的，因為上任不過四個多月的他，曾一次又一次的因為逞口舌之快，為原本已經開始退燒的危機，添柴加火。

過去，美國政壇有個共識，就是國內政治危機鬧得在兇，總統跨出國門，大家都應該暫時偃兵息鼓，作他的後盾，不過這個傳統在柯林頓時代，就已經被終結，共和黨決定，管他那趟外交出行有多重要，都不能暫時放過他，這已經成了一個新的傳統，現在已經沒有政治停火這種事，小布希時期，民主黨也這麼對付他，現在輪到了川普。

美國新總統首次出訪，多數選擇鄰近國家，老羅斯福是第一個出國訪問的美國總統，他在 1906 年十一月訪問巴拿馬，他之後的 19 個總統，有 14 個的首次出訪，都走睦鄰路線，還有一個選擇待在國內不出去，他是胡佛。

川普是自卡特總統以來，第一個沒有選擇墨西哥或加拿大作首次出訪國家的美國總統，當年卡特訪問的是英國。

川普在就職 119 天後，才首次跨出國門，也創了半個世紀來，最晚的紀錄，這段期間，他的副手彭斯，已經出訪兩次。