蒂勒森出訪東北亞藏暗刀 試圖遊說中國遏制北韓

美國總統川普 (Donald Trump) 上台後，東北亞局勢更加詭譎，美國國務卿蒂勒森 (Rex Tillerson) 昨 (15) 日飛抵日本，展開上任後首次亞洲訪問行程，預料北韓核問題將成為焦點。他今日會與日本首相安倍晉三和外相岸田文雄會面，預料會重申強化兩國同盟關係，之後會轉往南韓及中國訪問。外媒分析指，蒂勒森或嘗試遊說中國協助遏制北韓。

川普曾批評日韓未全面承擔美國駐軍的軍費，隨着北韓上周再次試射導彈，加劇東北亞緊張局勢，蒂勒森此行除試圖安撫日韓之外，亦會商討對北韓的新策略，包括實施更嚴厲制裁或作出軍事部署。消息指，他會晤安倍和岸田期間，或建議在日本部署「薩德」(THAAD) 導彈防禦系統。

香港文匯報、明報綜合外媒報導，中國外交部發言人華春瑩昨天的宣佈，應中國外交部長王毅邀請，蒂勒森將於周六至周日 (18-19 日) 訪華，屆時中美將就兩國關係及共同關心的國際和地區問題交換意見。路透社分析指，美國在南韓部署「薩德」系統令中國不滿，美國如何請求中國協助處理北韓核問題，是蒂勒森此行重要任務。

美國前總統歐巴馬任內推動「亞太再平衡」策略，加強與亞洲盟友的貿易及軍事合作，意圖圍堵中國。負責東亞事務的副助理國務卿董雲裳 (Susan Thornton) 周一表示，「亞太再平衡」和「重返亞太」都是形容歐巴馬的政策，它們都已結束，新一屆白宮將有新策略。不過她強調，美國將繼續參與亞太事務，並與區內國家進行自貿談判。

川普的亞太政策明顯與前朝迥異，從他撤出「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP) 談判可見一斑。另一方面，美國前防長卡特 (Ashton Carter) 去年提出，增加對海岸防衛隊及東盟 10 國對外軍事援助 (FMF) 的開支，但在川普首份財政預算案當中，海岸防衛隊及 FMF 均被「開刀」，反映川普不打算延續歐巴馬的亞太政策。

分析指出，川普政府仍未有清晰的亞太政策方針，正陷於政策真空。

蒂勒森這次出訪亞洲，全程僅帶 1 名記者隨行，又搭乘較小型的飛機，顯得非常低調。他處理國安議題缺乏經驗，如何與中日韓 3 國合作應對北韓，將是一大考驗。

蒂勒森還要向盟友證明，總統川普的「美國優先」政策並不說明美國要從亞太撤出。然而，美國外交關係協會的中國問題專家拉特納認為，特朗普政府目前仍未制訂清晰的亞太政策，令外界難以揣測蒂勒森的實際意向。

國安問題是蒂勒森此行的重點，但商界出身的蒂勒森明顯欠缺相關經驗。外媒分析指，在北韓問題上，他要中國協助遏制北韓並不容易，故他或會着眼於推動日韓部署導彈防禦系統，以威懾北韓。

然而南韓現時政局動盪，在 5 月 9 日總統大選，抗拒「薩德」的候選人文在寅有機會當選。另一方面，南韓對日本仍有猜疑，蒂勒森恐難說服雙方合作。

況且，就在蒂勒森出訪中日韓以及 4 月將舉行「習川會」傳出後，華盛頓自由燈塔網站引述匿名川普政府官員稱，美國將在下月初「習川會」後宣佈對台軍售，且將比歐巴馬政府未批出的軍售更多、更好。

歐巴馬政府的國安會官員卸任前，在國務院與五角大廈都同意放行的情況下，去年 12 月未同意對台約 10 億美元的軍售案，包括進行中的 F-16A/B 戰機部分裝備及額外的飛彈。

美國國務院和五角大廈暫未回應。但若消息屬實，不知道蒂勒森此行訪問中國如何自圓其說，又或者此一消息本就是美國一向玩轉的兩手策略，做為談判的籌碼而已。

此外，美國尼米茲級核動力航母「卡爾文森號」昨天也抵達釜山，準備參加代號「鷂鷹」的春季美韓聯合軍事演習。美韓年度「關鍵決斷」軍演 11 日展開，加上以陸軍為主的「鷂鷹」演習，兩軍動員近 30 萬部隊參與，聲勢浩大。

演習目的聲稱旨在處理北韓軍事威脅與攻擊，不過由加州出發的「卡爾文森號」艦群，經南海與東海抵達朝鮮半島海域，被指有向北京與平壤展示軍力的意味。演習亦會演練最新的「薩德」防衛系統與 F-35 戰機。

「薩德」的部分裝備也已在 3 月 6 日通過軍用運輸機運抵駐韓美軍烏山空軍基地，最早 4 月服役。

蒂勒森將在 18-19 日訪問中國，雖然「習川通話」後，中美關係稍有緩和，但美國的善意背後向來藏有暗刀，一方面遣使赴中國，一方面強勢在南韓部署「薩德」反導系統，連核動力航母都開到中國家門口，無視中國「不想看到別人在自家門口鬧事」的警告，此刻又傳出對台軍售，蒂勒森如何要求中國出手解決北韓問題，又如何改善中美關係，困難度相當高。

東北亞局勢風雲密佈，加上美國聯準會 (Fed) 升息 1 碼，亞股周四 (16 日) 多數走高，日經 225 指數跌 0.13%，澳洲 ASX 200 指數上揚 0.27%。澳洲 2 月失業率上揚至 5.9%，較預期的 5.7% 高。南韓 Kospi 指數上揚 0.78%。陸港股市早盤也上揚，上證指漲 0.67%，恆指大漲逾 1%。