蒂勒森出訪東北亞藏暗刀 試圖遊說中國遏制北韓
鉅亨網新聞中心 2017-03-16 15:10
美國總統川普 (Donald Trump) 上台後,東北亞局勢更加詭譎,美國國務卿蒂勒森 (Rex Tillerson) 昨 (15) 日飛抵日本,展開上任後首次亞洲訪問行程,預料北韓核問題將成為焦點。他今日會與日本首相安倍晉三和外相岸田文雄會面,預料會重申強化兩國同盟關係,之後會轉往南韓及中國訪問。外媒分析指,蒂勒森或嘗試遊說中國協助遏制北韓。
川普曾批評日韓未全面承擔美國駐軍的軍費,隨着北韓上周再次試射導彈,加劇東北亞緊張局勢,蒂勒森此行除試圖安撫日韓之外,亦會商討對北韓的新策略,包括實施更嚴厲制裁或作出軍事部署。消息指,他會晤安倍和岸田期間,或建議在日本部署「薩德」(THAAD) 導彈防禦系統。
香港文匯報、明報綜合外媒報導,中國外交部發言人華春瑩昨天的宣佈,應中國外交部長王毅邀請,蒂勒森將於周六至周日 (18-19 日) 訪華,屆時中美將就兩國關係及共同關心的國際和地區問題交換意見。路透社分析指,美國在南韓部署「薩德」系統令中國不滿,美國如何請求中國協助處理北韓核問題,是蒂勒森此行重要任務。
美國前總統歐巴馬任內推動「亞太再平衡」策略,加強與亞洲盟友的貿易及軍事合作,意圖圍堵中國。負責東亞事務的副助理國務卿董雲裳 (Susan Thornton) 周一表示,「亞太再平衡」和「重返亞太」都是形容歐巴馬的政策,它們都已結束,新一屆白宮將有新策略。不過她強調,美國將繼續參與亞太事務,並與區內國家進行自貿談判。
川普的亞太政策明顯與前朝迥異,從他撤出「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP) 談判可見一斑。另一方面,美國前防長卡特 (Ashton Carter) 去年提出,增加對海岸防衛隊及東盟 10 國對外軍事援助 (FMF) 的開支,但在川普首份財政預算案當中,海岸防衛隊及 FMF 均被「開刀」,反映川普不打算延續歐巴馬的亞太政策。
分析指出,川普政府仍未有清晰的亞太政策方針,正陷於政策真空。
蒂勒森這次出訪亞洲,全程僅帶 1 名記者隨行,又搭乘較小型的飛機,顯得非常低調。他處理國安議題缺乏經驗,如何與中日韓 3 國合作應對北韓,將是一大考驗。
蒂勒森還要向盟友證明,總統川普的「美國優先」政策並不說明美國要從亞太撤出。然而,美國外交關係協會的中國問題專家拉特納認為,特朗普政府目前仍未制訂清晰的亞太政策,令外界難以揣測蒂勒森的實際意向。
國安問題是蒂勒森此行的重點,但商界出身的蒂勒森明顯欠缺相關經驗。外媒分析指,在北韓問題上,他要中國協助遏制北韓並不容易,故他或會着眼於推動日韓部署導彈防禦系統,以威懾北韓。
然而南韓現時政局動盪,在 5 月 9 日總統大選,抗拒「薩德」的候選人文在寅有機會當選。另一方面,南韓對日本仍有猜疑,蒂勒森恐難說服雙方合作。
況且,就在蒂勒森出訪中日韓以及 4 月將舉行「習川會」傳出後,華盛頓自由燈塔網站引述匿名川普政府官員稱,美國將在下月初「習川會」後宣佈對台軍售,且將比歐巴馬政府未批出的軍售更多、更好。
歐巴馬政府的國安會官員卸任前,在國務院與五角大廈都同意放行的情況下,去年 12 月未同意對台約 10 億美元的軍售案,包括進行中的 F-16A/B 戰機部分裝備及額外的飛彈。
美國國務院和五角大廈暫未回應。但若消息屬實,不知道蒂勒森此行訪問中國如何自圓其說,又或者此一消息本就是美國一向玩轉的兩手策略,做為談判的籌碼而已。
此外,美國尼米茲級核動力航母「卡爾文森號」昨天也抵達釜山,準備參加代號「鷂鷹」的春季美韓聯合軍事演習。美韓年度「關鍵決斷」軍演 11 日展開,加上以陸軍為主的「鷂鷹」演習,兩軍動員近 30 萬部隊參與,聲勢浩大。
演習目的聲稱旨在處理北韓軍事威脅與攻擊,不過由加州出發的「卡爾文森號」艦群,經南海與東海抵達朝鮮半島海域,被指有向北京與平壤展示軍力的意味。演習亦會演練最新的「薩德」防衛系統與 F-35 戰機。
「薩德」的部分裝備也已在 3 月 6 日通過軍用運輸機運抵駐韓美軍烏山空軍基地,最早 4 月服役。
蒂勒森將在 18-19 日訪問中國,雖然「習川通話」後,中美關係稍有緩和,但美國的善意背後向來藏有暗刀,一方面遣使赴中國,一方面強勢在南韓部署「薩德」反導系統,連核動力航母都開到中國家門口,無視中國「不想看到別人在自家門口鬧事」的警告,此刻又傳出對台軍售,蒂勒森如何要求中國出手解決北韓問題,又如何改善中美關係,困難度相當高。
東北亞局勢風雲密佈,加上美國聯準會 (Fed) 升息 1 碼,亞股周四 (16 日) 多數走高,日經 225 指數跌 0.13%,澳洲 ASX 200 指數上揚 0.27%。澳洲 2 月失業率上揚至 5.9%,較預期的 5.7% 高。南韓 Kospi 指數上揚 0.78%。陸港股市早盤也上揚,上證指漲 0.67%,恆指大漲逾 1%。
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