〈房產〉解讀英國住房白皮書：為何面臨史上最嚴重短缺？

英國政府於今年 2 月上旬發布的住房白皮書中，傳達出令人震撼的訊息：英國政府公開承認面臨史上最嚴重的住房短缺。

大紀元報導，英國新建住屋與實際需求之間，存在著 9 萬間的缺口，2015 至 2016 年，住屋需求來到新高的 27 萬間，供應缺口亦擴大至 11 萬間，即使在首都倫敦，也僅能滿足住屋需求 55%。

白皮書中指出，住屋短缺的主要原因有 3：一是逾四成地方政府沒有良好建設計畫；二是住房計畫核准慢、開發商養地；三是住屋建設多為商業開發主導，政府開發很少。過去 25 年內，英國經濟整體成長  41%，但房產建築僅成長 11%。

2016 年即使受到脫歐議題衝擊，英國房價年率依然成長 6%，略優於 2015 年的 5%。據仲介商第一太平洋戴維斯資料，過去 10 年中，英國房屋價值成長 1.4 兆英鎊來到 5.752 兆英鎊， 其中一半以上來自倫敦。 

英國住屋短缺，2016 年 2 月，英國住房擁有率降至 64%、陷入 30 年最低。英國住房擁有率的計算方式，是擁有所住房產產權家庭數量占全部家庭的比例。自 1980 年代以來，子女成家、新增移民、包租公現象及外國投資人的湧入，使分母不斷成長，亦造成住房擁有率下滑。上述的因素，讓英國年輕人置產日益困難，因此多半是租屋而居。

而在白皮書中，英國政府對此現象所提出的解決方案是增建房屋，以及加強房客權益保障。梅伊政府在白皮書中表示，將鼓勵保障租戶三年租約、驅逐不良房東與仲介機構，鼓勵投資出租專用的建設等。

報導並指出，英國政府未來還將建案規畫許可的期限縮短至兩年，加快建案推動速度；建造更多適合銀髮族的住房，鼓勵空巢銀髮族搬到較小的住宅，把大空間的房屋留給需要的年輕人；鼓勵年輕家庭購買相對容易建造、售價也便宜的組合屋 (pre-fabricated house)，並在建地較少的地區，打造更高密度的住宅區。

況且，英國政府也將對首購族提出更多利率優惠，「Help to Buy」政策為首購族提供 20% 貸款，前 5 年為零利率，之後每年利息 1.75%，且貸款只需在售屋時償還即可。「Starter Homes」政策則將先由政府在未來 5 年內建設 20 萬戶的青年住宅，40 歲以下的首購者可獲低於市價 20% 的優惠。在低收入家庭方面，英國政府則將推「Affordable Homes」政策因應。