川普要改寫中美關係？反中大將掌要職、北京震驚還擊

MoneyDJ 新聞 2016-12-23  記者 陳苓 報導

川普在競選期間痛批中國搶走美國工作、操控匯率，市場原本多以為是選舉語言，選後就會逐漸消音。不料川普欽點反中大將納瓦洛 (Peter Navarro) 出掌要職，引發外界憂慮，擔心川普挑釁中國不是打嘴砲而已，是真的打算重新改寫中美關係。

CNBC、英國金融時報報導，川普成立白宮國家貿易委員會 (National Trade Council)，並找中國大鷹派納瓦洛掌管此一機構，引發諸多臆測。美國國際戰略研究中心(Center for Strategic and International Studies，簡稱 CSIS) 中國專家 Scott Kennedy 說，背後的重大含意是，川普放話要意調整中美貿易關係，不是說說而已。

納瓦洛是何許人也？他說中國是美國最危險的敵人，砲轟美國企業無視美國長期利益，與北京聯手削弱美國經濟。短期內中國會提供美企廉價人力，但是時間一久，中國會搶走中國工業、技術和就業機會，用這些來對付美國。他說美企砸大錢聘請說客，讓一切維持現狀，他不認為北京會逐漸走向民主開放。

納瓦洛是川普的重要心腹，川普曾點名納瓦洛影響他對貿易的看法。一般認為，納瓦洛和下任商務部長 Wilbur Ross 將是型塑川普貿易政策的關鍵人物。

中國對納瓦洛出線大感意外，官方語多警告，指稱中美合作是唯一正確選項。中國外交部長王毅接受人民日報訪問說，新的不確定複雜因素影響中美關係，全球兩大經濟體必須尊重彼此的核心利益。清華大學教授 Zhu Ning 說，北京官員本以為川普是個生意人，會願意交易協商，對他指派反中旗手出任要職相當吃驚。

美國方面反應不一，一派人士指出中美關係的確有待調整。Asia Society 中美關係中心主管 Orville Schell 說，中美關係失衡、需要修正，他認識納瓦洛，他不是瘋子。另一派人士的看法是，改寫中美貿易關係比川普所想的更為複雜，中國隨時可能報復反擊。

中美關係可能改變的另一跡象是，川普似乎打算課徵關稅。CNN 引述消息稱，川普交接團隊正在討論，有意對進口貨品課徵關稅。

川普新政府倡言要降低企業稅，不過減少的稅收從哪邊彌補？部分人士指出，備受爭議的「邊境調整稅」(border-adjusted tax) 可能會隨企業稅調降一起過關，以補足稅基；倘若真是如此，這代表從海外進口到美國的貨物都需要課稅，或許會引發保護主義大戰。

CNBC 報導，美國國會有意修改稅制，把企業稅從 35% 降至 20%，同時實施邊境調整稅，對進口到美國的商品徵稅，但是美國出口貨品則無需繳稅。舉例而言，從墨西哥銷往美國的汽車需要付稅，但是美國製的鋼鐵外銷到墨西哥不須課稅。支持者說這種依據目的地課稅的制度，會鼓勵企業在美國生產商品、創造更多工作機會。

Strategas 政策研究主管 Daniel Clifton 說，川普想課徵關稅，邊境調整稅是殺傷力較小的關稅，並能創造誘因，鼓勵企業重回美國，同時也會帶來大量稅收，彌補企業稅驟降的損失。高盛估計，邊境調整稅過關的機率高達 1/3。

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