來自東北玉米收儲制度改革一線的調查

從今年起，我國按照「市場定價、價補分離」原則，將東北三省及內蒙古玉米臨時收儲政策調整為「市場化收購」加「補貼」。

新機制下，種糧農戶收益究竟有何變化？加工企業、糧食經紀人等市場收購主體，將有何新動作？改革面臨哪些挑戰，又將如何應對？帶着這些疑問，本報記者近日走進黑龍江、吉林二省玉米購銷現場，一探究竟。

種糧大戶收入較去年雖有所下降，但有了補貼，還挺得住

「有補貼的話，也就是鬧個平乎吧。」在黑龍江省賓縣常安鎮營口村營口屯，當記者問起今年種玉米的盈虧情況時，種糧大戶楊寶臣掰着手指頭算了個細賬：

在總共所種92畝玉米地中，有70畝是租的。刨去人工不算，每租1畝地的種植成本包括流轉費500元，化肥、種子、農藥、機耕費等430元，合計930元。從每畝地的平均產量來看，濕糧1500斤，約合乾糧1300斤。按目前市面上每斤0.7元的價格，每畝地毛收入910元。

「刨去成本，不算國家補貼的話，自家地每畝有480元的利潤，流轉地則每畝賠20元。」楊寶臣說。

根據政策，今年黑龍江省補貼標準為每畝153.92元，目前基本都發放結束。加上補貼，楊寶臣每畝流轉地可賺130多元，略有盈餘；自家地凈掙630多元，與有保底收購價的去年相比，少掙230元左右。

值得注意的是，雖然今年玉米價格偏低，但因為實行了新的收購政策，土地流轉費相應降了不少，營口村明年的租金就降到了每畝300元。這對承包大片土地開展規模化經營的大戶來說，是利好。

叢建是吉林榆樹市五棵樹鎮廣隆村村支書，也是天雨機械種植專業合作社理事長，承包土地360公頃。每公頃土地租金平均9000元，種植成本1.58萬元，純收入為1600多元。

「幸好有生產者補貼，收入較去年雖有所下降，但還挺得住。」叢建說，「明年土地流轉費要降很多，這令人振奮。」他打算來年還種玉米，「幹這活，我在行」。

黑龍江省糧食局局長朱玉文認為，玉米實行市場定價，能夠促進生產者降低生產成本，實現農地資源在市場機制下的優化配置，促進農業規模化、集約化經營水平的提高。

玉米實行市場化收購後，企業生存靠實力，都歡迎這項改革

不論是在黑龍江省肇東市中糧生化(000930,股吧)能源有限公司的門前，還是吉林省榆樹市吉糧天裕生物工程有限責任公司的院內，記者在前往玉米加工企業採訪的路上，都能看到裝滿玉米的大掛車排起長龍的場景。這是糧食經紀人在等待企業驗收下貨。

「玉米收儲制度改革後，從糧源、成本以及政府政策支持上，給企業發展增添了很多優勢。」中糧生化能源（肇東）公司常務副總經理石曉梅說。

所謂糧源，是指公司就近就能在綏化市內獲得充足的原料供應，不用再像往年一樣去中儲糧倉庫拍賣或者去省外尋找了。所謂成本優勢，是指玉米價格隨行就市後，購入價下降不少。所謂政策優勢，是指按照黑龍江規定，規模以上玉米深加工企業在明年6月末前收購加工完畢的省內新玉米每噸補貼300元。吉林省也有類似的加工補貼政策，標準為每噸200元。

中糧生化能源（榆樹）公司採購部經理劉洪舉告訴記者，由於南北方的玉米價格倒掛，2013年開始公司就一直在虧損。今年東北玉米收購價格下降，公司計劃收購50萬噸的玉米，每個月加工6萬噸，力爭扭轉虧損為盈，「市場化收購以後，企業生存靠實力，我們技術、設備、生產線都沒問題，所以都歡迎這個改革。」

引導糧農科學儲糧，內部挖潛解決運力瓶頸

朱玉文透露，儘管已調整部分種植結構，今年黑龍江玉米預計總產量1000億斤左右；全年省內加工和飼料轉化消耗玉米總量約420億斤，綜合預計，將有580億斤左右玉米要銷往省外。吉林省糧食局副局長楊光說，今年吉林省玉米產量將達600億斤。綜合考慮省內收儲、深加工、過腹轉化等需求及外省流入量，預計本年度玉米供大於求320億斤左右。

龐大的存量舊糧，加上巨大的增量新糧，必然給玉米市場化改革的第一年帶來諸多挑戰。玉米市場價每斤0.70元左右，這是黑吉兩省農民種植玉米的盈虧平衡點。如果玉米價格繼續下跌，可能會超出農民的承受力範圍。由於目前糧農普遍存在待價惜售心理，引導糧農科學儲糧、錯季賣糧、擇機售糧，是各級政府的重要工作。

在科學儲糧方面，市場化收購背景下，玉米價格遵循「優質優價」原則。記者在營口村村路兩側看到，在政府的引導下，許多農戶家都建了40米長、4米高、1.5米寬、頂上為鐵皮蓋的玉米簍子，能儲存70畝地生產的玉米棒，增加售糧彈性。

在解決運糧難方面，由於鐵路運力不足、糧煤爭嘴，以及公路運費大幅上漲等因素，北糧南運長期遭遇運力短缺瓶頸。綏化市糧食局局長沈立志建議從兩方面着手解決這個難題：一是國家有關部門加強協調，深挖內部潛力、合力調配資源；二是希望公路開通類似南菜北運的綠色通道，把物流商與貿易商吸引進來，增加運輸積極性。據了解，經過各方努力，目前黑龍江全省玉米外運的日均裝車量，已從10月初的七八百車增加到目前的2000車。

來源：人民日報-人民網