姚慶海：保險可服務國家治理體系 商業保險為養老醫療風險保障支柱

和訊保險消息2016年10月29日，第十二屆北京國際金融博覽會之2016中國保險行業峰會在北京展覽館舉行。本屆峰會主題為「中國保險業創新與發展」，和訊網保險頻道全程直播。中國保險學會會長姚慶海出席論壇並發表演講。

姚慶海表示，保險在探索如何做好醫療保險和大病保險方面有經驗。國務院《國十條》已經對保險參與醫療給予政策制定，期望能盡快落地。

中國保險學會會長姚慶海

以下為姚慶海發言實錄：

尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家上午好！非常高興在今天的論壇上向大家匯報就保險服務國家治理現代化談一些我個人的思考。保險與國家的社會治理有什麼樣的關系，這點應該說保險傳統意義上作為金融行業的一個小部分，原來我們在銀行的時候說銀行很大，銀行是中國金融體系的主要的組成部分，在中國的金融體系仍占據着通知地位，保險新的定位，特別是2014年國務院《關於加快現代保險服務業發展的若干意見》，把保險上升為國家重要的現代服務業，同時把保險作為社會文明發育程度、社會治理程度、經濟發育程度的重要標志，這三個重要標志，我覺得全方位提升了保險在國家經濟社會中的站位。

應該說從人類的誕生開始，人類的誕生是人類文明的崛起，人類文明的崛起有一個問題是風險防范的問題，風險防范如果沒有人類團結起來抵御災害，是不可能發展的，人類只有團結起來應對風險和風險挑戰，才能更好地延續。所以抗風險和風險管理是人類團結的機制，風險團結機制我覺得保險是近代誕生的，擔風險管理是人類文明誕生以來非常重要的，非常重要的基本需求而不是奢侈，只有做好風險管理人類才能生存發展。

改革開放以來，中國社會經濟體制發生了巨大的變化，這個變化使目前的經濟成為世界第二了，保險業去年成為世界保險市場規模的第三位，保險業1979年開始恢復，這個恢復是我們在1958年全面暫停國內保險業務從零起步的基礎上取得的。

所以這個過程中，我認為中國的社會治理原來根本沒有保險的位置，保險給大家的形象是保險營銷員走街串巷推銷保險，形象很不好，如何提升保險的戰略，保險到底是什麼？是不是社會需要的？這是一個重要的議題，所以剛才任董事長就「保險姓保」的問題進行了深刻的闡述，這是他多年來在保險系統，在銀行系統做領導工作的深入的思考，他的意見對我們有深刻的借鑒意義。

保險在我國的社會轉型中特別是政府行為方式和管理方式轉型中。傳統中國政府承擔了很多的任務，包括社會保險、災害管理，養老、健康等所有的都期望國家給我們提供，我們仍然在現代社會希望政府給我們的養老和很好的健康醫療體系，但是國家財政能力是有限的，國家不可能無限制地承擔所有的社會屬性，這點政府如何創新公共服務的提供方式，怎麼調動社會力量、市場力量，這是一個重要的課題。

特別是習總書記最近提出，在國際治理體系中要有中國的話語權和中國的聲音，中國在規則制定上和標准制定上要有我們的中國聲音，這一點上，我覺得在社會治理領域，在國際公共領域的治理研究中，保險都是一個重要的機制。中國改革開放以來，經濟實現了快速的發展，但是在很多領域，我們沒有像經濟規模發展保障領域仍然嚴重地存在，最大的風險保障。不足，這帶來了很大的問題，這個保障不足是如果我們不解決好，經濟風險問題顯現，是我們國家的經濟和社會不可能持續穩定健康發展。

所以當前，在推進供給側結構性改革的過程中，我覺得解決保障問題是一個重要的巨大的挑戰，保險業在這個過程中要有擔當，保險就是應對風險的一個機制，管理風險的機制，轉移風險的機制，化解風險的機制，這個機制是國際化的，是國際化、市場化的制度，這點保險業在服務國家治理過程中目前已經具備了條件。

中國的保險業改革開放以來，最早實行了市場化，1992年在上海最早引入了AH，最早在金融系統內部開放。1992年我們最早引入了市場化的用人機制，保險營銷，保險業的快速發展給保險業參與到社會治理創造了客觀的條件。保險如何服務國家的現代社會治理，提高社會治理的水平？我覺得這不僅僅是當前保險業的問題，其實更多的是要給我們國家當今社會的建設，社會建設我們在各個領域保障不足的問題，不能靠政府來帶，不能靠政府一個肩膀來帶，保險在各個領域應該是政府重要的伙伴。

在各個領域，政府要調動PPP模式，調動市場和社會力量，共同形成戰略合作伙伴關系，保險業目前應該說我們的隊伍已經保險銷售人員800多萬人，使我們保險在服務經濟社會這個層面各個角落奠定了很好的基礎。另外保險在風險管理領域各個公司都有應對策略，在風險管理、風險識別、風險定價、風險轉移、風險產品開發等領域有很強的優勢。保險服務經濟社會，現在已經創造了良好的條件。

第三，保險怎麼樣來服務國家治理體系。這個問題王和總裁多年來一直做了很多的思考。下面的時候王和總裁還就這個問題給了我很多的啟發，一會兒王和總裁還要作保險應用區塊鏈的相關演講，這也是他研究的領域，我也希望我們行業有一大批像王和博士一樣的專家，這些專家在立足保險峰會保險的作用方面現在我們的聲音，保險的聲音是需要傳達給社會，保險怎麼干？干什麼？能不能干好，要把保險的事情做好，保險服務國家治理，首先就要在中國的社會保障體系中發揮重要的作用，中國的社會保障體系的完善，不能只靠政府。

十八屆三種全會在社會保障體系貢獻中已經明確要發揮商業保險要采用，商業保險作為一個重要的養老醫療風險保障的支柱，這是定位的重大變化，是國家對你的賦予的職責的重要的變化，也是你責任和擔當保險行業應該做好自身的工作，怎麼樣來在社會保障體系建設中補充社會保障的缺口方面調動社會和每個人的力量，調動每個人注重自己的醫療健康問題，注重自己的養老問題，我們不可能每個人都以來國家給我們解決各種事務，有些事務是要自己努力的。

近年來，保險在探索如何做好醫療保險和大病保險方面有經驗，這些方面已經做得很好了。很多時候基本的醫療也委托保險。國務院《國十條》已經對保險參與醫療給予政策制定，我們期望在相關部委的支持下盡快落地。各地都在推行，效果越來越好。

保險最重要的一個方面是化解當今面臨的各種復雜的問題，比方說環境污染、食品安全問題，在國際組織應對氣候變化協議中，中國參加了簽名，我們承擔了中國作為一個大國對人類未來應對氣候變化的責任，針對這個問題保險業是重要的力量，保險業團隊調動國際保險組織，共同地來運用，使我們社會的生活方式和生產方式轉型發展上，這點保險業在化解人與自然矛盾上，提供了一種健康的生活方式，同時將風險約束引入到社會中來，由於保險的風險管理機制的引入，使每個人都在管理自己的行為，都使生活方式更加健康，管理好自己的風險就是管理好社會的風險。

習總書記說要構建人類命運共同體，一個很好的落實的方面就是人類風險的共同體，這一點上，保險不僅僅在社會保障上，在災害處理領域，在農業風險領域，甚至我們國家的災害外交領域，傳統上災害外交我們都是要捐款，現在壓通過保險機制構建全球保險合作機制，「一帶一路」保險合作機制等等，使保險成為全方位服務國家戰略的重要工具，發揮保險讓生活更美好的重要的作用。

謝謝大家！