汽車：傳統補貼格局將改變 薦2股

事件：

工信部22日發布《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理暫行辦法（征求意見稿）》，對乘用車生產企業同時提出平均燃料消耗量達標與新能源汽車生產比例達標兩個考核指標要求，設立燃料消耗量和新能源汽車兩種積分，並根據達標情況形成正、負積分。燃料消耗量正積分允許按一定折扣結轉和在關聯企業間轉讓，新能源汽車正積分僅允許交易，不許結轉。燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分可以用新能源汽車正積分進行沖抵平衡。建立失信企業黑名單制度，對失信企業在市場准入、享受財政補貼和稅收優惠、貨物通關方面予以限制。

觀點：

1、采用市場化手段，有利於建立長效機制新能源積分交易制度采用市場化手段對新能源汽車生產進行調節，為新能源行業發展提供新的動力來源。相比傳統的補貼政策，雙積分交易制度對超過標准的燃油汽車生產形成一定懲罰，補貼新能源汽車生產，有利於解決支持新能源汽車產業長期發展的資金來源，彌補單純財政補貼資金的不足，建立推動新能源汽車產業發展的長效機制，這種市場化的運行方式無需政府提供財政支持，政府作為規則制定者對各參與主體進行監督，還原市場自發調節的功能，可持續性更強，資源配置效率更高。另一方面，從處罰手段來看，政府放棄以行政手段對企業生產進行限制，而是采用更市場化的罰款或積分買賣等手段來控制企業的生產行為，有利於形成對企業的長遠約束，激發企業重視研發和節能減排內在動力。

2、行業競爭加劇，倒逼企業節能減排目前我國對於新能源汽車的政策支持，着重從補貼角度，在消費端發力。積分交易制度從供給端施壓，對生產企業的節能減排提出更高要求。相對於補貼門檻提高，這一政策對企業的生產影響更加顯著。積分為負的企業，若不被吊銷生產資質，最可行的辦法是從新能源車企手中購買正的新能源積分。這樣的運作模式會使新能源落後企業的盈利來補貼先進企業，加速行業分化，長期來看，新能源汽車占比較高的企業將大大受益，傳統車企加速向新能源汽車轉變。

結論：