美國先行改革或倒逼中國

與去年7月第一輪中美戰略與經濟對話（S&ED）更強調推動經濟復蘇相比，剛剛結束的第二輪S&ED把經濟發展的重點放到了持續、平衡發展上，雙方對此作出了非常具體的承諾。

本輪對話成果去掉了“促進強勁的經濟復蘇”字樣，保留了“經濟可持續和平衡增長”，作為對話成果的第一條呈現。可見雙方都認識到，美國超額消費和巨大的財政赤字不可持續，而走內需推動的經濟增長道路是中國更好的選擇。

“這是解決席卷全球的經濟危機的最重要問題了。如果不能走出新的增長通道，各國所經受危機的沖擊就無法找到釋放的出口，從而走向貿易保護主義，最終導致整個世界生產能力下降、經濟規模縮小。只有增長才能雙贏。”復旦大學經濟學院副院長、金融學教授孫立堅接受《第一財經日報》電話采訪時表示。

美國針對實現可持續、平衡的發展模式提出了具體的承諾。美國承諾，“未來經濟增長將更多地依靠國內儲蓄而不是外國儲蓄”。就此，美國承諾采取三方面措施。

首先是美國致力于走出一條負責任財政的道路。奧巴馬政府計劃在未來十年內使財政赤字削減一萬億美元。另外，美國國會已經通過了“量入為出”法案，該法案要求國會，如果增加１美元的非緊急支出或減少１美元的稅收，都必須在其他方面節省１美元的支出。

控制財政赤字可以看作是美方回應中方表達的對美國國債投資安全性的擔憂。另外，希臘主權債務危機已經導致歐元持續貶值，全球投資者逃離歐洲。“美國控制財政赤字是為了讓大家恢復對美國的信賴。如果全球真的失去信心而離開美國市場，那么美國只能靠大量印鈔來償還債務，這對美元和美國國家利益都非常不利。”孫立堅分析說。

其次，美方承諾“通過擴大就業為基礎的退休儲蓄工具，完善私人儲蓄的激勵措施”。經濟危機已經改變了美國人的儲蓄行為。美國經濟分析局統計的2005年~2007年的平均儲蓄率為1.8%，而危機后的2009年，美國平均儲蓄水平為4.3%。

今年以來美國儲蓄率在2%~3%之間。雖比去年有所下降，但專家分析說，今年以來的汽車銷量增加，而購車支出雖由消費者分期付款，但在數據統計中一次性扣除，因此該數據有所誤導。

最后，美國通過了醫保改革法案，在上次對話中承諾的“改革衛生保健體系”取得了重大進展。美國國會預算辦公室(CBO)估計，新方案未來十年將耗資9400億美元，不過同時可通過征收新費用和新稅項以及削減成本措施將政府赤字降低1380億美元。

孫立堅表示，這三方面舉措“都非常有針對性”，“美國針對重大問題拿出了具體的方案”。他表示，中美此次對話顯得十分務實。“雙方承認各自的經濟發展結構都存在很多問題，解決方法不再是相互指責，而是各自解決好自己的問題。雙方所承諾的，剛好就是對方開出的菜單。這樣才可以解決全球失衡問題，實現真正的雙贏。”

與美國在醫改和促進私人消費方面取得進展相比，中國的結構性改革相對步伐較慢。對此，孫立堅表示，中國目前所處的發展階段正是出口導向模式還沒有完全轉為內需模式的時候，放開人民幣匯率容易出現類似日本和韓國出現過的產業空心化和國內資產泡沫，因此必須十分謹慎。

而他表示，美國先行一步改革也應讓中國警惕。“美國先行改革，是倒逼中國加快實行所承諾的改革。這是在中美關系上打主動牌，從而在以后的交涉中有更多主動權。”孫立堅說。