鹽場老何的苦惱

國家發改委下令提高食鹽出廠價的一紙公文，令F鹽場副總經理老何左右為難。

　在東北最大的海鹽生產基地——F鹽場工作近三十年，他深知：成本上漲難以維持原出廠價，可是一旦提高價格，會令省鹽業公司放棄今年的采購目標，轉向山東的鹽場采購。

　此次發改委要求，提高食鹽出廠（場）價導致流通成本增加，由鹽業經銷企業壓縮成本自己消化。但是，在食鹽市場為買方市場的前提下，食鹽生產企業能夠那么容易地提高價格嗎？老何就擔心提價背后所隱藏的潛在成本支出。

　在一海之隔的山東，制鹽企業用鹵水曬鹽。鹵水從地下抽上來時本身具有一定的溫度，在加熱析出的時候所需的熱量較小，因此成本比海水曬鹽低。鹽業公司就是抓住了這一點來考驗F鹽場的“誠意”，F鹽場要保住訂單，就要和鹽業公司進行更多的“溝通”。

　“溝通”的方式是給暗扣。400元/噸的出廠價，實際上也就賣到300多元。“提價的部分又還回去了，相當于沒漲。”

　“我們只有生產權，沒有銷售權，采購多少，都是由鹽業公司根據今年的需求統一安排，一切都是他們說了算。”老何說。

　為了獲得銷售訂單，也為了在競爭中求得平衡，老何和許多食鹽生產企業一樣，要根據鹽業公司的年初分配計劃來制定自己一年的生產任務，開工率僅能勉強維持，而且要克服不斷上漲的生產成本。

　多年以來，我國食鹽的供應大于需求。中國鹽業協會的數據顯示，2008年，我國鹽銷售量為6783萬噸，食鹽銷售量僅占據其中的13%，為886.98萬噸，但食鹽產能則已經超過1000萬噸。

　“在供大于求的情況下，一些鹽業公司索要回扣、變相收費、拖欠鹽款等問題不同程度地存在，滋生腐敗現象，特別是在鹽產量總體較高的時候更嚴重。”中國鹽業協會會長董志華在接受新華社采訪時如是說。

　在F鹽場，工人的月工資平均1000元，這幾年都沒有變過。不斷上漲的生產成本使得F鹽場不得不把鹽田變現。老何指著海邊圍起來的一個個綠色圍帳感慨地說：“這些原先都是鹽田，現在都賣了，變成臨海工業園區了。”

　老何的故事是全國115家食鹽生產企業的縮影。沒有定價權，沒有銷售權，制鹽企業在產能明顯供過于求的市場狀況下，完全依賴鹽業公司的收購計劃，這就是我國實行“政企合一”食鹽專營制度14年的現狀。