中國農村居民國內旅遊處在初級階段

國家統計局陜西調查總隊調查顯示，農村居民國內旅游還處在初級階段，城鄉居民收入差距加大，農村社會保障制度不夠健全是制約農村居民國內旅游發展主要原因。

國家統計局網站1月20日消息，自從2001年有黃金周以來，在省委省政府多項措施的促進下，陜西旅游收入逐年增加，旅游業保持著平穩較快發展的良好勢頭。利用節假日出游對于城市人口來說，已是生活中一部分重要內容，那么，占陜西人口57.9%的鄉村人口，他們日常國內旅游情況又是如何？

據國家統計局陜西調查總隊對2009年全省十市縣，300個農戶中家庭常住人口4,732人的出游情況進行入戶訪問調查，結果表明：隨著農民收入的不斷增加，在滿足吃、穿、用等物質生活需要的基礎上，追求娛樂、保健等精神生活享受的意識有所增強。2009年農村居民國內旅游呈現以下特點：

一是一季度出游率高。在調查的4,732人中，有633人次出游，出游率為13%，其中一季度為17%，主要是元旦、春節出游帶動。

二是出游的主要目的是探親訪友。在全年出游的633人次中，有44.4%是探親訪友，農村親戚間主要的交流渠道是逢年過節、婚喪嫁娶等互相走動，交流感情，以一、四季度較多；健康醫療占14.1%。

三是旅游的主要形式是一日游，花費少。出游中一日游占71.6%，人均花費152元，比上年人均花費提高57元。而過夜游人均花費是一日游人均花費的3倍，比上年提高176元。

四是旅游花費中以購物為主。旅游中非團體旅游占99%，旅游花費總額的39.2%用于購物，其次是城市間交通費占29.5%，主要以火車和汽車花費居多，因其經濟、快捷、方便。

五是農民人均純收入在7,999-6,000元和1,999元以下出游率高。調查的300戶中，農民人均純收入在7,999-6,000元的25戶，近52%的農戶有出游，1,999元以下有50戶，44%的農戶出游。

六是對旅游環境評價比較滿意。在公共設施綜合評分中，認為“很好”占3%，“好”占57%，“一般”占38%，“較差”占2%；服務質量綜合評分中認為“很好”占3%，“好”占56%，“一般”占36%，“較差”占2%，“未享受服務”占4%。隨著政府不斷加大基礎設施的投入，農民對公共設施的滿意度較高，同時服務質量上也比較滿意。

總的來看，農村居民國內旅游還處在初級階段，主要為了滿足自己日常生活需要，距完全的休閑、娛樂還有一定的差距，調查顯示，出行目的中，觀光旅游占6.6%，度假、休閑占8.4%。我們認為制約農村居民國內旅游發展主要原因：

1、城鄉居民收入差距加大。十一屆三中全會的召開，以家庭聯產承包責任制的農村改革拉開序幕，解決了農民的溫飽問題，之后隨著一系列惠農政策的實施，使農村向全面建設小康社會邁進。農民人均純收入由1978年的133元，增長到2008年的3136元，是1978年的23.6倍。而城鎮居民隨著市場經濟不斷深入發展，就業渠道進一步拓寬，收入結構趨向多元化，從而帶動居民收入較快增長。城鎮居民可支配收入由1978年的310元增長到2008年的12,858元，是1978年的41.5倍。2008年城鄉收入比率4.1：1，高于全國城鄉收入比率3.3：1，2008年農民人均純收入接近1995年城鎮居民可支配收入，城鄉收入相差13年。

2、農村留守人員文化程度偏低且負擔重，制約旅游行為目的。在農村有一技之長、年輕的多數在外打工，農忙時回家干農活。從調查資料看四個季度出游人員中82%文化程度是初中及以下；近50%年齡在45-64歲，由于知識水平偏低，且上有老、下有小，經濟負擔重，主要以家庭經營為主，從事沒有太多技術含量的體力勞動，所以出游目的只能是滿足日常生活需要。

3、農村居民出游消費意識薄弱。農村中，對于真正有錢的少數人，有消費能力而不愿意消費，認為外出旅游一次花費數千元不劃算。對于青壯勞動力外出打工者來說，走南闖北，無須再花錢去旅游。而留守農民已經習慣日出而作、日落而息，大部分人認為外出旅游是城里人的專利，與他們無關。

4、農村社會保障制度不夠健全。困擾農民一生就是蓋房、教育、醫療幾大問題，由于社保制度的欠缺，有錢也不敢花，以應對急需。據農村住戶提供資料，2008年農村居民生活消費性總支出中，居住、文化教育和醫療保健支出占生活消費性總支出的40.3%。其中，居住投資是農民主要投資方向，且逐年有所增加，占生活消費性總支出的20.1%；隨著政府對農村義務教育“兩免一補”政策的落實，教育投資所占比例逐年有所減少，占生活消費性總支出的11.8%；醫療保健支出，已逐年趨穩，占生活消費性總支出的8.4%。不可忽視的是現在農村實行了新型合作醫療制度，使參合農民就醫負擔有所減輕，由于制度上存在缺陷，醫療費報銷比例偏低，報銷手續較為繁瑣，村衛生所醫療水平低等方面因素都制約著農村新型合作醫療制度的貫徹執行。還有農村失地農民、農民工醫療、工傷保險制度等問題急待完善。

基于以上的原因，為了讓農民在提高生活質量的基礎上，享受旅游樂趣，還有很長的路要走，也應引起有關政府領導和職能部門的關注。

一是提高農民收入，帶動農民旅游消費。提高農民收入，縮小城鄉差距，是我們各級政府奮斗的目標，只要收入提高了，生活富裕了，農民才敢去想旅游。

二是加強農村社會保障和福利體系的建設，完善制度機制，使農民沒有后顧之憂，把旅游作為自己生活的一部分。

三是政府為農民創造條件，鼓勵并在具體措施上支持農民外出旅游，比如在門票上等相關制度對農民實行優惠。

四是把農民旅游作為刺激消費的一個重要途經。旅游業是一個關聯度高、帶動性強、乘數效應大的綜合性產業。充分發揮旅游業在擴大內需穩定增長中具有積極的助推作用。

五是努力提升旅游服務水平。調查中雖然“較差”占比不高，但也說明旅游服務方面存在的問題較多，應多渠道加大旅游設施的投入，夯實旅游業發展基礎，建立和健全相關制度；提高服務人員的素質，做到規范誠信，提高服務水平，使旅游者充分享受到旅游帶來的幸福和樂趣。

注：農村居民國內旅游，是指我國大陸居民，不以謀求職業或獲取報酬為目的，離開慣常居住地，在外停留時間超過6小時（含路程時間），但不足12個月，到其它地方（旅行距離超過10公里）參觀、游覽、度假、探親訪友、療養、出差（包括考察、參加會議、商務、銷售等）或從事經濟、科技、文化、教育、宗教等方面活動的人。此處所指的國內旅游僅包括大陸居民在大陸境內的旅游活動。

(王敏 編輯)

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