無人機上頭條成新時尚 監管仍存盲區

本版撰文 信息時報記者 羅陽輝 劉軍 實習生 廖芬 本版攝影 信息時報記者 康健

汪峰通過無人機（遙控智能飛機）傳送婚戒向章子怡求婚，讓無人機瞬間火了起來。無人機運用廣泛，在影視航拍方面為觀帶來了全方位的視角與體驗，不少價格“平民化”的無人機在網上也能輕鬆買到，一時間，玩無人機成了一種新時尚。而對於這種“新鮮事物”，有市民表示擔憂，是否存在安全隱患？是否會對個人隱私造成威脅？昨日，記者了解發現，雖然國內對民用無人機有法律規定，但監管仍存有盲區。

玩家漸多

無人機用途多多受青睞

據了解，汪峰用來向章子怡求婚的無人機，其同類品在多影視拍攝工作中，都被廣泛使用。此前很火的“奔跑吧！兄弟”、“爸爸去哪兒”等電視綜藝節目，均出現了這些無人機的身影，不少精彩鏡頭都是通過無人機進行航拍獲得的。

在廣東電視台擔任節目製作人的陳先生告訴記者，他近期正在拍攝一部大型的人文地理紀錄片，拍攝過程中需要拍到很多大場景的鏡頭，都是通過使用無人機航拍才能做到的。

陳先生認為，無人機本身是一個很好的工具，除了在工作中使用，日常用來為家庭成員拍一些有趣的小短片或特殊角度的照片也很好。

而據記者了解，近幾年玩這種無人機的市民也逐漸多了起來。記者身邊就有兩個朋友均購買了這種無人機，其中一名朋友是攝影愛好者，有時會用到無人機來進行航拍，而另一名朋友則是純粹為了“玩”。

購買容易

網上購買無人機零門檻

昨日，記者在淘寶網搜索無人機，顯示出來有1.02萬條信息，商品種類讓人眼花繚亂，種類也是千奇百怪，有無尾飛翼機、固定翼機和直升機，最常見的是多旋翼直升機，一般是四旋翼，還有六旋翼和八旋翼，功能除了娛樂外，航拍是其最主要的用途，個別大型專業級的無人機甚至可以灑農藥，價格便宜的一百多元，貴的幾萬元，但銷售人員也沒忘記把汪峰求婚作為噱頭。

記者從商家聲稱的載重、飛行高度、續航時間等參數看，無人機稱得上是航拍利器。影像傳送技術同步至手機上，滿足了年輕人炫酷的心理，微型的無人機賣得非常火爆。某品牌無人機的旗艦店，一款“汪峰同款”售價6499元的無人機月銷售量達到了358架。

一家名為“Model China”的商家告訴記者，一般商鋪賣的都是微型的無人機，都是業餘愛好者用的，不需要飛行許可證的，那些運貨的和專業的航拍無人機很貴，一整套設備下來，10萬元都不夠，一般只有專業人士才會買。所以普通的無人機沒有3c證書，它屬於航模，也不用擔心是否合法。

記者問現在民用無人機是否會受到政府部門的管控，賣家則表示基本沒有限制，只要不去碰禁令，也不要在軍事禁區等敏感區域附近使用，就不會有麻煩。

數碼城無人機當玩具賣

按照慣例標準，航模通常是指重量小於7公斤、飛行高度低於50米、航程小於1公里的小型遙控飛行器。

在航模愛好者王先生看來，無人機的身份目前還很模糊，游離於玩具、航模、小型飛行器之間，和航模相比，民用無人機的一個最主要的區別是可以通過視頻系統超視距飛行，而傳統航模都是靠肉眼操作，飛行距離不會超過操作者的視線範圍。

前日下午，記者來到位於大沙頭的海印數碼城走訪，有五六家店鋪在售賣無人機，這些帶有現代高科技的微型無人機，帶有高清攝像頭，實現航拍，還可以邊飛邊看圖像，重量也就是1000克左右，非常輕巧，價格在200~7900元不等。

一家賣無人機的檔口，店主在走廊上玩起了無人機耍酷表演，無人機在空中翻跟斗，吸引不少人駐足觀看。店主告訴記者，玩無人機不需要考什麼證，銷售也沒有什麼限制，那些要考證的都是玩專業航拍的。“只是玩具，我們是玩具店，又不是賣航空飛機，有工商營業執照就可以了。”一名店主。

安全問題

如果墜機傷人怎麼辦

記者了解到，目前民用的無人機品降低了玩“飛行”的門檻，盡管很多品都具備了一定的安全保護功能，但由於一些用戶過於自信，很多是在人群密集的地方試飛，對此，有市民表示擔憂。

在海珠區藝洲路附近的領事館空地，在附近上班的吳先生就目睹了一單糾紛，吳先生，有一次一架無人機在空中出故障墜機，砸中一輛汽車，對於賠償的問題，車主和機主爭論不休，最后報警，警察到場后也處理不了，爭論了半天，最后不了了之。

“如今無人機性能無人過問，有些人搞架飛機就可以往天上躥，往往是上得去下不來，最后是砸哪兒算哪兒吧。還有些人不認真研究飛行原理和學習操控技術，瞎飛一氣，飛機橫衝直撞，怪嚇人的，真要是出事了，該找誰負責？”市民王先生。

市民劉小姐，無人機恐帶來的個人隱私問題，如果有人利用無人機飛到高層去偷拍怎麼辦？對此，海印電器城商家卻表示，利用無人機去偷窺肯定是違法的，就像菜刀一樣，你拿去殺人，肯定是犯罪，但不能因此就禁止別人買賣菜刀。

飛機失控的確存危險

阿康是一名無人機發燒友，他買了一台“大疆”無人機，經常和發燒友一起“比高低”交流。

盡管阿康對無人機操控已經很熟悉，但並非次次都很順利，一次失誤都可能導致事故。阿康告訴記者，去年他在自家樓頂玩無人機時，無人機意外失控了，以6米/s的速度在空中橫衝直撞，最后撞在了牆上。“幸好沒撞到人，以這種速度肯定能把人撞傷。”阿康。

[NT:PAGE=$]阿康，現在的無人機都比較穩定，但是很多人買了無人機后會去改裝，去改裝電機才增加載貨的重量，也有改裝遙控器增程，一般的微型無人機只能在1千米範圍內飛行，增程后可達到2公里。但是改裝機不穩定，很容易出故障。

相關法規

規定明確設有禁飛區

目前市場上熱賣的無人機多是重量少於7千克的微型無人機，根據2013年底，中國民航局最新頒佈的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，重量小於等於7公斤的微型無人機，飛行範圍在目視距離半徑500米內、相對高度低於120米範圍內，不需要證照。

據阿康介紹，他玩了多年的無人機，沒有聽需要什麼證件，也沒有聽有什麼規定，只知道機場五公里範圍，北京天安門、中南海這樣的禁飛區不能飛，廠家的明書上也有明，同時設定自動飛行程序時，禁飛區也無法設定，但改用手動模式禁飛區也照樣飛行。不過，圈內的發燒友們都不去禁飛區玩，會選擇空曠的地方玩。

不過，多名無人機發燒友告訴記者，他們玩的無人機都能飛到七八百米高，有的甚至可以穿過千米外的高空的雲霄。“目前無人機基本很難監管，處於‘黑飛’狀態。在沒有出現事故的前提下，相關部門基本睜一隻眼閉一隻眼啦，再了，誰知道你飛多高了。”一名無人機發燒友。

誰來監管

萬一出事故公安就能管

無人機隨便上天，要是撞到建築物或者掉落下來砸到人和車，怎麼處理？該由誰來管？

記者了解到，平時的監管，主要由民航管理部門和相關空中管制部門負責。但一旦危害到公共安全，如有市民投訴，或出現事故，公安部門也會介入處理。

專家建議

盡快出台更規範管理規定

“民用無人機近幾年才興起來。”廣州民航職業技術學院副教授、中國航協特聘專家綦琦告訴記者，除了暫行條例的管理規定外，目前尚沒有正式規範的無人機管理規定，他呼籲，應盡快出台更規範的相關管理規定，引導無人機的健康長遠的發展。

綦琦認為，目前民用無人機越來越多地應用於商業化，如果不及時出台管理規定，將導致不少問題的出現，他建議，出台的正式管理規定應包含無人機飛行區域、飛行高度、飛行時間及駕駛人員資質等方面的規定。

據相關媒體報導稱，中國民航局目前正就《無人機空域管理規定》在徵求意見，不久有望出台。本次意見稿主要針對民用無人機，將包括無人機飛行計劃如何申報，申報應具備哪些條件，以及在哪些空域裏可以飛行等內容。

以“大疆”精靈2無人機為例，其遙控器的遙控模式設有兩種合規版本，分別為CE合規版本和FCC合規版本。

其中，CE合規版本的遙控距離為300米，FCC合規版本的遙控距離為500米。

在相關明書中，廠家建議在國內的無人機玩家，可將遙控器的合規版本設為FCC模式，也就是，該無人機在國內飛行時的理論控制距離可以達到500米。不過在實際操作中，無人機的可控飛行距離還會受到各種因素的影響。

它山之石

美國管制最為嚴格

安全管制方面，目前國外無人機監管政策緊松各異。美國對無人機的監管政策較為嚴格，根據美國聯邦航空管理局(FAA)的規定，僅允許以電影拍攝或者記錄為目的的無人機在空中飛行，商用無人機則需要申請；相反，澳大利亞、加拿大等國對無人機的監管政策則較為寬鬆，例如在加拿大只要符合相關安全標準（比如對飛行高度和機場禁飛區的限制），那麼無人機的商業運營都是合法的。