重慶提出樓市調控“十二條” 將對高檔住房征房產稅

重慶市有關部門公布了《關于進一步加強房地產市場調控的通知》，提出十二條調控政策。其中，對高檔住房，除了提高土地增值稅、契稅外，還要求做好征收高檔住房房產稅的準備工作，增加持有高檔住房的成本。

據重慶晚報12月16日報道，日前，重慶市有關部門公布了《關于進一步加強房地產市場調控的通知》（渝辦發〔2010〕357號），提出十二條調控政策。市國土房管局就相關政策進行了解讀。

高檔住房漲幅仍然較大

關鍵詞：別墅、花園洋房，成交比例明顯提高，價格上漲幅度仍然較大 

市國土房管局有關人士表示，目前，我市房價上行趨勢已開始放緩，市場運行總體健康。但高檔住房（別墅、花園洋房）成交比例明顯提高，價格上漲幅度仍然較大，對市場定價產生了較強影響，需要政府在市場結構、供應總量等方面進一步加強調控，并加大力度規范企業行為。因此，我市出臺了《關于進一步加強房地產市場調控的通知》，提出了十二條調控政策。

做好征收高檔住房房產稅準備

今年初，市政府明確提出構建“市場+保障”的住房供應體系，實施“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的分層調控。為此，我市新出臺政策提出了針對性措施。

低端方面，著力保障城市中低收入住房困難家庭。

積極支持自住性購房

關鍵詞：家庭貸款購買第一套住房的，首付款最低限仍為3成，且購買90平方米以下普通商品住房的，契稅仍減按1%征收，購買90-144平方米普通商品住房的，契稅減按1.5%征收

中端方面，積極支持消費者自住性購房。一是增加普通商品住房供應。在保證普通商品住房土地供應的同時，保持普通商品住房1%的土地增值稅預征率，并對銷售普通商品住房按5%核定征收土地增值稅，引導企業開發建設普通商品住房。二是對首次購房者給予信貸稅收優惠。提出家庭貸款購買第一套住房的，首付款最低限仍為3成，且購買90平方米以下普通商品住房的，契稅仍減按1%征收，購買90-144平方米普通商品住房的，契稅減按1.5%征收。此外，我市自2009年起，對在重慶市主城區首次購買住房并以按揭方式支付，同時在主城區繳納個人所得稅的購房產權人實行財政補助，也將有助于市民實現自住性購房。

控制高端住房開發消費

關鍵詞：高檔住房土地增值稅預征率提高到2%，銷售高檔住房按6%核定征收土地增值稅。對購買144平方米以上住房，按3%征收契稅

高端方面，重點控制高端住房開發、約束高端住房消費。在開發方面，我市已明確提出禁止供應別墅用地，逐步減少開發上市量。此次政策強調高檔住房土地增值稅預征率提高到2%，并提出銷售高檔住房按6%核定征收土地增值稅。在消費方面，一是對購買144平方米以上住房，按3%征收契稅，增加購買高檔住房的成本。二是對購買第二套及以上住房，提高首付款比例及貸款利率，抑制投資投機性購房。三是提出按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，做好征收高檔住房房產稅的準備工作，增加持有高檔住房的成本。

對購房者

限貸不限外

市國土房管局表示，由于我市房地產市場總體健康，投資投機比例不高，且房地產發展起步較晚，改善性住房消費將在很長一段時間逐步增加。我市調控有自己的特點：

對外來購房沒有直接限制

關鍵詞：非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明

一是限貸不限外。有關人士稱，當前我市經濟發展正處于上升期，大型知名企業加速入駐，外來人口不斷增加，外來人口購房也處于增長時期。且今年我市主城區市外居民購房面積比例仍保持在近幾年11%左右的正常水平，因此，調控政策對外來購房沒有直接限制。但為確保外來購房為有效居住需求，提出非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。凡不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。

嚴查開發商違法違規行為

關鍵詞：對存在違法違規行為的企業，采取禁止參加土地競買活動、停止發放新開發項目貸款等

二是嚴查違法違規行為。一方面明確嚴查閑置土地、無故拖延開竣工時間、捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳，以及房地產經紀機構與房地產開發企業聯手炒作，哄抬房價，慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為。另一方面，明確提出按照國家有關規定，對存在違法違規行為的企業，采取禁止參加土地競買活動、停止發放新開發項目貸款和貸款展期等懲處措施。

三是強化房地產行業稅收管理。除按國家規定，對住房交易環節的契稅、個人所得稅進行調整外，特別提出強化房地產開發項目土地增值稅清結算管理，對定價明顯過高、漲幅明顯過快、早期拿地，開發周期明顯過長的項目實施重點清算和稽查等。

(但玉琴 編輯)