大陸商務部通報09年商務工作運行情況 FDI同比下降2.6%

商務部1月15日召開例行新聞發布會公布相關數據并回答記者提問，據統計，2009年全國新實際使用外資900.3億美元，同比下降2.6%；2009年12月實際使用外資121.4億美元，同比增長103.1%。

商務部網站1月15日消息，商務部1月15日召開例行新聞發布會，新聞發言人姚堅發布新聞并回答記者提問。實錄如下：

姚堅：歡迎各位出席今天的例行發布會。2009年是進入新世紀以來中國經濟社會發展最為困難的一年，也是中國商務事業經受嚴峻考驗的一年，面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊和外部市場嚴重萎縮，中國采取了積極有效的宏觀經濟政策，國內消費和對外經濟都取得新的發展，為中國成功抵御國際金融危機沖擊起到了重要的支撐作用。首先，向大家通報2009年全年中國商務工作運行的有關情況。

一、關于國內消費市場

2009年，國內市場持續旺盛，搞活流通、擴大消費的一系列政策措施成效顯著，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強，消費增速和對經濟增長貢獻度達歷史新高。2009年12月，商務部監測的千家重點零售企業零售額同比增長15.2%，比11月加快1.8個百分點，比2008年同期加快10.3個百分點。剔除價格因素，預計2009年社會消費品零售總額實際增速將達到1986年以來的最高水平。消費對經濟的拉動作用明顯增強，預計全年消費對經濟增長的貢獻率達到50%以上，比2008年提高6個百分點左右。

2009年消費市場總體保持加速回升態勢，主要體現在三個方面：

一是居民消費結構升級步伐加快。12月份在商務部監測的千家重點零售企業中，家電銷量同比增長18%，金銀珠寶銷量同比增長21.1%。汽車、住房、電子產品等引領消費熱點。2009年汽車銷量達到1,364萬輛，比2008年增長46%，居全球第一。

二是全年農村消費增速首次快于城市。這是自1987年以來，農村消費增速首次快于城市。這主要得益于農村流通基礎設施明顯改善，家電、汽車下鄉等政策的推動，使農村消費潛力得到釋放。預計2009年農村消費將達4萬億元，同比增長15.5%左右；城市消費將達8.5萬億元，同比增長15.2%左右。

三是綠色循環消費悄然興起，新型消費模式發展壯大。以舊換新、再生資源回收等政策引導人們培養綠色消費、循環消費的觀念，助力低碳經濟發展。2009年，1.6升及以下乘用車銷售720萬輛，同比增長67.7%，占全國乘用車銷售量約71%。1-11月，全國二手車交易量近350萬輛，同比增長29%。網絡購物銷售額快速增長，信用消費也越來越受到人們的青睞，消費規模不斷擴大。

四是商品價格走勢呈先降后升趨勢。2009年，商務部監測的全國36個大中城市食用農產品市場價格比上年下降3.4%。從全年走勢看，呈先降后升的趨勢，12月份比1月份下降0.5%，比6月份上漲7.0%。糧食、雞蛋、蔬菜平均批發價格分別比上年增長5.6%、0.2%和15.3%。商務部重點監測的112種重要生產資料價格總水平同比下降17.3%。12月份比1月份下降0.9%，比4月份上漲4.0%。

2009年消費市場快速回升主要得益于四個方面：一是政策拉動作用明顯。國家出臺的提高糧食最低收購價，提高企業退休人員基本養老金等政策，提高了城鄉居民收入水平，增強了消費能力。相繼出臺的1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減半，家電、汽車下鄉及以舊換新等刺激消費的政策，對拉動城鄉居民消費，釋放消費潛力起到了積極作用。二是流通網絡進一步完善。積極開展萬村千鄉、雙百工程、農超對接等項目，健全農村流通網絡體系，促進了農產品流通，擴大了農村消費。穩步推進早餐工程、家政服務體系、標準化菜市場改造、再生資源回收體系等項目，加快城市社區服務發展，滿足群眾放心消費、便利消費的需求。三是消費環境進一步改善。進一步加強商品市場運行調控，著力解決嚴重自然災害、突發事件造成的市場異常波動，保障市場平穩運行。加快建設“放心肉”服務體系、市場監管公共服務體系，開通12312舉報投訴熱線，組織打擊借“家電下鄉”制售假冒偽劣產品專項整治行動，對改善消費環境，提振消費信心起到了積極作用。四是促消費力度空前加大。2009年商務部在全國范圍內組織開展“擴大消費、創新生活”促消費系列活動，帶動各地舉辦大型促銷活動3,000多個。

2010年，國家將繼續把擴大消費作為經濟結構調整的主要內容，將進一步提高居民收入、完善保障體系，繼續實施家電、汽車下鄉以及家電汽車以舊換新政策，減征1.6升及以下小排量汽車購置稅等一系列政策。預計2010年消費市場將繼續保持平穩較快的發展態勢。

二、關于對外貿易

2009年，國際金融危機對中國沖擊最嚴重的就是國際市場萎縮導致的出口下降。2009年以來，在宏觀經濟政策的作用下，經過艱苦工作，對外貿易實現了保市場、保份額目標。全年進出口降幅明顯收窄、外貿規模逐步擴大，進出口在持續了12個月的下降之后，到11、12月兩個月實現增長。

2009年全年外貿進出口22,072.7億美元，同比下降13.9%，其中出口12,016.6億美元，同比下降16.0%；進口10,056.0億美元，同比下降11.2%；進出口差額為1,960.6億美元，同比下降34.2%。

2009年12月當月外貿進出口總額2,430.2億美元，同比增長32.7%，其中，外貿出口總額1,307.2億美元，同比增長17.7%；進口總額1,122.9億美元，同比增長55.9%。這是在2009年11月外貿進出口首次轉正之后，月度出口第一次實現增長，月度進口比11月26.7%的增幅提高了一倍多，中國進口大量增加為世界經濟復蘇作出了積極貢獻；進出口差額為184.3億美元，相比2008年同期的390.1億美元下降了52.8%，外貿進出口在向更加平衡的方向發展。

2009年對外貿易主要特點有：

一是市場多元化進一步顯現，對歐美市場的出口占比略有下降。2009年，中國對歐美市場出口占比為38.05%，比2008年略有下降；自歐盟、美國市場的進口僅分別下降了3.6%和4.8%，遠低于中國進口總體下降11.2%的幅度；對歐盟和美國的貿易順差分別下降了32.3%、16.1%。同時對東盟、印度等新興市場的貿易份額有所增加。

二是勞動密集性產品出口降幅相對較小，進一步體現出中國參與經濟全球化的優勢。服裝、鞋類、家具、玩具、箱包等勞動密集型產品出口分別下降11.0%、5.7%、6.0%、10.0%和9.2%，均低于整體出口16%的降幅。

三是全年主要大宗商品進口價格下跌，數量增長。進口額居前6位的原油、鐵礦砂、初級形態的塑料、銅材、鋼材、大豆進口價格分別下跌39.4%、41.7%、24.0%、27.5%、27.2%和24.2%，進口數量分別增長13.9%、41.6%、34.5%、62.7%、14.3%和13.7%。

三、關于吸收外資情況

2009年1-12月，全國新批設立外商投資設立企業23,435家，合同外資金額1,935.1億美元，實際使用外資900.3億美元，同比分別下降14.8%、8.4%和2.6%。

12月當月，全國新批設立外商投資設立企業2,835家，合同外資金額289.2億美元，實際使用外資121.4億美元，同比分別增長10.7%、27.8%和103.1%。從2009年8月份開始，實際使用外資已連續5個月保持正增長。

分領域來看，中國2009年吸引外資有如下特點：

(一)制造業仍是吸收外資的主要部分，實際使用外資金額降幅繼續收窄。1-12月，外商投資制造業新設立企業9,767家，同比下降15.57%，實際使用外資金額467.71億美元，同比下降6.26%，分別占同期全國總量的41.68%和51.95%。自10月份以來，制造業實際使用外資金額降幅繼續收窄。制造業吸收外資主要集中于通信設備、計算機及其他電子設備制造業，電氣機械及器材制造業，化學原料及化學制品制造業，交通運輸設備制造業和通用設備制造業等行業。

(二)服務業所占比重略有上升。1-12月，全國服務業新設立外商投資企業11461家，同比下降14.85%；實際使用外資金額378.66億美元，同比下降0.67%，占同期全國總量的比重由2008年的41.3%上升至42.06%。1-12月，服務業吸收外資主要集中于分銷服務業、運輸服務業、計算機應用服務業、電力、煤氣及水的生產和供應業、旅游和與旅游相關的服務業等行業。

1-12月，房地產業新設立外商投資企業569家，同比增長25.88%；實際使用外資金額167.96億美元，同比下降9.65%，高于全國平均降幅7個百分點。

(三)農業領域增幅較大。1-12月，外商投資農、林、牧、漁業新設立外商投資企業896家，同比下降2.29%，實際使用外資金額14.29億美元，同比增長19.96%，分別占同期全國總量的3.82%和1.59%。其中，農業領域實際使用外資金額7.51億美元，同比增長35.5%。

四、關于對外經濟合作情況

2009年全年，中國非金融類對外直接投資平穩發展。累計433億美元，同比增長6.5%，其中并購類投資累計175億美元，占同期投資總額的40.4%，獲取國外先進技術、營銷網絡和能源資源成為并購投資新的重點，地方企業對外投資日益活躍，增速明顯。

對外承包工程繼續保持快速增長。盡管遇到金融危機，但中國對外承包工程企業繼2008年業務快速增長的基礎上，2009年各項指標繼續保持兩位數增長。2009年，中國對外承包工程業務完成營業額777億美元，同比增長37.3%；其中12月份當月完成營業額129.3億美元，同比增長36.1%。新簽合同額1,262億美元，同比增長20.7%，其中12月當月新簽合同額197億美元，較上年同期增長19.4%。合同金額在5,000萬以上項目440個(上年同期347個)，合計1017億美元，占新簽合同總額的81%。其中上億美元的項目240個，較上年同期增加45個。

從完成營業額的地區分布情況看，亞洲398.1億美元，同比增長37.8%，占51.2%；非洲281億美元，同比增長44.5%，占36.2%；拉丁美洲36.4億美元，同比增長21.3%，占4.7%；歐洲占4.1%；大洋洲、北美洲分別占2.6%和1.2%。

從新簽合同額的國家(地區)情況看，位居前十位的國家(地區)是：伊朗、委內瑞拉、印度、沙特阿拉伯、利比亞、越南、蘇丹、阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉。累計合同額604.1億美元，占新簽合同總額的47.9%。

從新簽合同額的行業分布看，中國對外承包工程新簽合同額主要集中在房屋建筑業248.6億美元，占19.7%；交通運輸業298.2億美元，占23.6%；電力工業231.9億美元，占18.4%；石油化工業172億美元，占13.6%；電子通訊業92.6億美元，占7.3%；制造及加工業91.3億美元，占7.2%；供排水32.3億美元，占2.6%；礦山建設14.7億美元，占1.2%；其他行業80.4億美元，占6.4%。

對外勞務合作恢復增長。2009年，中國對外勞務合作完成營業額89.1億美元，同比增長10.6%，其中12月份當月完成營業額10.5億美元，同比增長28%；新簽合同額74.7億美元，同比下降1.2%，其中當月新簽合同額9億美元，同比增長9.8%。全年派出各類勞務人員39.5萬人，同比下降7.5%，其中12月份當月派出各類勞務人員4.2萬人，同比下降23.6%；12月末在外各類勞務人員77.8萬人，較上年同期增加3.8萬人。對外勞務合作業務完成營業額分布的主要國家(地區)為日本、新加坡、澳門、香港、韓國、臺灣省等。

2010年，中國國內外貿易和國際經濟合作發展面臨的國內外形勢仍然復雜多變，世界經濟逐步企穩回升，但復蘇的進程緩慢曲折。國內經濟回升向好的趨勢不斷鞏固，但面臨的困難和矛盾仍然很多。因此，我們要繼續保持政策的連續性和穩定性，根據新的形勢進一步完善擴大消費和穩定出口的政策措施，堅持穩外需、擴消費，調結構、轉方式，重統籌、促平衡，推動商務事業又好又快發展。

(馬龍 編輯)