地質法立法 考驗社會危機意識

「地質法立法 考驗社會危機意識」 (李人岳報導)

北二高走山事件引發國人對於地質安全的注意，也讓在立法院已經躺了10年的地質法，終於有了起死回生的機會，不過北二高都已經恢復通車了，地質法卻在會期結束前的最後一刻闖關失敗。民進黨立委田秋堇強調，地質法攸關國土和人民生命財產的安全，應該要儘速完成立法。田秋堇指出，地質法沒有通過，地質資訊就像是內線交易，必須是「有辦法」的人才拿得到。

經濟部中央地質調查所長林朝宗則指出，台灣的土地必須永續經營，未來的國土利用必須漸趨合理，雖然過去的法規已經規定在開發過程中必須經過地質調查，但是過去的地質調查多半只是聊備一格，他認為未來應該在前置作業的過程，必須在政府的嚴謹把關下進行，讓高風險的建築不會存在。台大地質系系主任陳文山表示，地質法就具體規範土地開發者和政府的關係。

不過地質法在921地震之後送入立院，2004年雖然完成三讀，卻在最後一刻被立委以復議的方式檔下，陳文山意有所指的說，背後的原因大家其實心知肚明，曾經在2004年堆動地質法立法的海洋大學應用地科系教授李昭興也說，他曾經一一拜訪連署復議的立委以及建商公會，最後只能感嘆學術界再怎麼努力，還是難以抵擋建商所能動用資源和財力。如今歷史重演，也再次牽扯出如果公佈敏感地質區，是否會造成住戶恐慌、打擊當地房價的爭議，不過中央地調所長林朝宗根據日本的例子指出，公佈初期或許確實會引起恐慌，不過時間一久，便可以成為民眾很重要的訊息來源「就像颱風警報一樣」。

對此，田秋堇承認，地質法在初審時，朝野都沒有爭議，二讀前也不需要經過朝野協商，但最後仍然在最後關頭被犧牲，顯示這已經不是專業問題，而是政治問題。田秋堇強調，國土問題攸關民眾生命財產的安全，重要性其實不下於美國牛肉，不過田秋堇也坦白表示，民進黨立委要面對災害防救法、農村再生條例等法案，每一項都有立委認為應該傾全黨之力來推動，最終變成備多力分的結果，所以如果要促使執政黨儘早，甚至在接下來的臨時會中就處理地質法，也就只能訴求透過民眾的力量。海洋大學教授李昭興也警告，北二高走山事件促成地質法的起死回生，但我們不能再等到下一次災難發生時，才又想到推動地質法的三讀。

回顧國內對於公共政策急法案的討論，往往要等到重大新聞事件發生，才能誘發社會大眾的關注，進而促成政策的改變或催生重要法案，但如果不能掌握這稍縱即逝的「機會窗」，往往事過境遷，民眾又忘了慘痛的教訓。走山事件促成社會對地質法的關注，但是在朝野因陸生法案而喪失互信，外在又有龐大經濟利益的壓力下，地質法仍舊闖關失敗。不管是從國土保護、或是人民身家性命安全的角度，地質資訊確實需要進一步加以系統化調查及公佈，然而是否造成社會恐慌，也同樣必須正視，台灣的社會是否要等到下一次災變才能記起地質安全的重要，「地質法」的立法，將考驗台灣社會對於環保、國土保安以及公民意識的體認和取捨。