"保利地產85棟別墅由違法神奇變合法"后續:廣州規劃局:屬"低層住宅"不叫別墅

廣州保利地產違建85棟別墅經過“低成本處罰”走向“合法”的事件，引起各界關注。近日廣州市規劃局對此做出了正式回應稱：這不是“別墅”而是兩層或者三層的“低層住宅”，而且違建主體“符合規劃要求”。這份“回應”出臺后，輿論一片嘩然，有人指責政府相關部門“忘記了自己職責，與開發商完全站在同一立場，欺騙公眾”。

廣州市規劃局認為，別墅是以公眾所公認的“獨院獨戶式居所”的定義進行界定，因此保利地產的85棟二層或者三層建筑屬于“低層住宅”，不叫“別墅”。

記者日前在保利西海岸的85棟“低層住宅”前隨機采訪了10多位群眾，結果所有人都認為這些臨江的雙拼別墅、聯排別墅就是“公眾所公認”的別墅。而保利地產銷售資料也說這里是“純粹別墅住區”。

一些業內人士還指出，國家三令五申禁止別墅類用地目的就是為了節約用地、多供中小戶型普通住房和保障性住房。但是這種將公眾所公認的別墅認定為“低層住宅”的做法讓別墅得以大行其道，并“合法”地擠占了中小戶型的用地，從而讓國家的“別墅禁令”成為事實上的一紙空文，樓市調控的土地政策也變成了“空調”。

廣州市規劃局回應稱，保利地產用地手續合法完備，并且符合經審定的“修建性詳細規劃”，即實體上符合規劃要求，但程序上缺少了報建手續，因此屬于尚可采取改正措施消除對“規劃實施”的影響的違法建設，所以只罰不拆。

然而記者卻在廣州市規劃局網站發現，2009年12月8日廣州市規劃局審批了該項目的修建性詳細規劃（穗規批〔2009〕559號）。但是2010年7月14日又通過了該項目的另外一個修建性詳細規劃 （穗規批〔2010〕185號），開發商對原有規劃進行了改變。而在這兩個規劃中，建筑戶型、布局都有較大改變，且部分建成的別墅“長”得并不像第一個規劃。

“與其說違建建筑符合了規劃，不如說是規劃主動符合了違建建筑。在這個過程中，廣州市規劃局存在為這些先建后批的違規別墅進行‘量體裁衣’的嫌疑，否則2010年2月就開始違法建設的別墅又怎么會提前符合了規劃？”一位業內人士還指出，事實上，對于這種違規行為開發商早已“心知肚明”。一個與此無關的事實是，保利地產的一位副總曾在廣州市規劃局任職處長。