空調廠商疑造假騙補數億元 專家稱有關部門默許

“節能惠民”補貼成唐僧肉 幾乎所有廠家都虛報 專家稱有關部門默許

空調廠商造假騙補數億元

據調查，為騙取銷售高效節能空調的補貼金，蘇浙皖存在大規模節能惠民造假現象，幾乎所有的空調廠家均存在虛報銷量的情況。有些經銷商上報數據甚至遠遠超出了自己的銷售額。美的在合肥的一經銷商，2009年全年營業額才309萬元，但上報“節能惠民”的空調銷售額就達2000多萬元。

“某些空調企業造假騙補數億元的信息已經出來幾個月了，但是迄今為止沒有任何相關部門站出來宣布調查和處理的結果。這已經不僅僅是鉆空子了，是犯罪！”家電產業研究專家劉步塵說。

在劉步塵看來，“節能產品惠民工程”與“家電下鄉”一樣，都沒有規定破壞規則會導致怎樣的處罰，結果導致造假騙補叢生，主管部門又花費大量的人力物力核查。針對“節能惠民”造假騙補問題，今年10月下旬，國家發改委又對全國部分城市企業上報申請補貼的數據進行了抽樣再調查，調查結果尚未公開。

幾乎所有空調廠商都有虛報

個別廠家上報全是虛假信息

“節能惠民”工程造假騙補的現象，在蘇浙皖都有出現。

根據浙江省的調查單位，中審亞太會計師事務所有限公司浙江(萬邦)分所對核查結果的分析說明：在這一批核查涉及的22家企業中，幾乎所有廠家均虛假上報信息，甚至個別廠家全為虛假信息。

經查實虛報總數最多的是廣東美的，上報總臺數76772臺中，僅有2186臺空調已確認購買，所占比例為2.85%。另有l32474臺均確認為虛報購買信息，所占比例高達42.3%。

其次是寧波奧克斯，已確認虛報信息5695臺，占上報總數比例達34.12%。

此外，廣東志高、溫州月兔、廣州松下、青島海爾、海信集團、沈陽三洋、　珠海格力等廠家均存在虛報情況。

浙江省財政廳企業處一官員說，今年問題嚴重的一個重要的因素是，今年4月份，國家相關部門發布更改補貼標準的通知，從6月1日起，每臺高效節能空調的補貼金額下降了一半左右。對于企業來講，一年的產量、銷量、成本、補貼基本都是年初核算好的。中途降補，就相當于提價，有些企業可能就會虧損。這在一定程度上刺激了企業和經銷商造假，趕在6月1日之前先把補貼套出來。

“這不是一家兩家的問題，也不是一個地方的問題。”該財政廳官員表示，“其實，涉及金額這么大的補貼，不能隨意更改，也不能不尊重市場規律。”所以在今年7月底，發改委又“給了一次機會”讓各企業復核，重新提交數據。

在家電專家劉步塵看來，這次“復核”相當于某種程度上對造假的默許，并且再一次刺激了企業進行新一輪的造假。

空調企業無所不用的造假

政府部門“擾民”的核查

空調生產企業和經銷商“突擊”做假賬和制造障礙對付檢查的手段各異，有些甚至形成了一整套操作模式。

比如在舊的空調機上貼上新的能耗標簽、序列號，既欺騙消費者也蒙混檢查。經銷商也會動用自己的名義、親戚的名義來虛報銷售數量。

比如華東某市一經銷商上報美的品牌共計13785臺，其中有1250臺，資料顯示安裝在某一小區，用戶為陳某。核查人員到現場查看時發現，該小區安裝的全是中央空調，根本沒有安裝臺式空調。這些非正常手段頻頻出現，在江蘇、安徽等地的數據也呈現出諸如此類的種種狀況。

造假不難，不過核查就困難多了。

在江蘇、安徽等地，執行“節能惠民”專項核查工作的調查人員表示，核查工作的難度之巨超乎尋常。

江蘇省節能中心辦公室副主任呂俊告訴記者，他們最早試圖自己做這個調查，后來發現做不下來，然后想到借用郵政的力量。然而，許多用戶不理解甚至拒絕。有用戶不知道自己購買的空調是“節能惠民”補貼產品，拉住郵遞員要補貼。還有的政府部門懷疑郵遞員行騙，將人扣留下來。許多用戶在多接幾次電話之后明顯煩躁，聲稱擾民。

一官員表示，“這次出問題的企業不僅有上市公司，還有國企，可以說是大面積的問題。政策的初衷雖然是很好的，但是如果到了最后，不僅導致了市場的不公，一處理可能就把企業也搞垮了，這是誰也不愿意看到的局面。”

造假成一筆結不清的賬

懲罰不“打痛”就是默許

目前，全國范圍內于今年7月底開始的大宗用戶核查進行不足十天就被全面叫停。包括安徽、廣東等省的核查都并沒有進行完。有的只完成了百分之五十，有的完成了百分之七八十。加上已經核查部分，大量因種種原因“無法核實”的信息，全國范圍內到底有多少數據是造假，成了一筆沒有結算清楚的賬，也造就了一把默默懸掛在空調行業頭頂上的達摩克利斯之劍。

對于核查率的問題，安徽省發改委環資處副處長耿冬木對說，實際上，真要查的話，最終還是能查得清楚的。

家電產業研究專家劉步塵認為，發現問題沒有什么可怕的，關鍵是要承擔。懲罰如果不“打痛”，就等同于默許和縱容。“惠民工程”變成“害民工程”，這就不僅僅是錢的問題了，傷害的不僅是堅持原則的人和消費者，更是整個社會。