安徽財政十舉措力促支出提速

截至11月底，安徽省財政預算執行進度完成93.8%，比上年同期提高9.4個百分點，超序時進度2.1個百分點。該省對于據實結算等特殊項目，采取先下達、后清算、或分季下達的辦法，避免年底集中列支，提高預算執行的均衡性。

據中國財經報12月11日報道，今年以來，安徽省各級財政部門把抓好財政支出進度工作擺在更加突出的位置，做到領導有力，組織有方，工作細致，措施務實，行動迅速，取得了顯著成效。截至11月底，全省財政預算執行進度完成93.8%，比上年同期提高9.4個百分點，超序時進度2.1個百分點。1-11月，全省支出累計完成2036.6億元，同比增加466.5億元，增長29.7%。

加強組織領導。采取“政府主導、財政推動、部門為主、合力推進”的辦法，把財政支出管理責任分解到部門，落實到基層，切實把工作做細、做實、做到位，加快支出進度，充分發揮財政資金使用效益，確保全省財政支出目標的實現，確保今年財政結轉低于上年水平。在加快支出進度的同時，完善各項改革措施，健全監督管理機制，保障資金安全、有效使用。

完善部門預算制度。繼續深化部門預算改革，實行綜合預算管理，將所有財政性資金納入部門預算；全面做好省提前通知對下轉移支付指標工作，省級對數額固定的轉移支付逐級核定到縣，要求各市縣將這部分轉移支付全額編入年初預算，不斷提高預算編制的完整性，為加快支出進度創造條件。進一步細化預算編制，減少預算代編和預留項目，提高預算年初到位率。細化項目支出預算編制，推行項目支出預算提前評審論證制度，將預算細化到“項”級科目和具體項目，明確項目的具體實施計劃和時間進度，提高項目編制的科學性和執行的操作性。

提高執行效率。嚴格執行國庫集中支付制度，進一步加快財政資金撥付進度，提高預算支出執行率。對部門預算基本支出，制定月度均衡計劃，隨到隨撥；對部門預算項目支出，按進度撥付，實行限時辦理、超時默認制度；對于應急性、突發性的預算資金，實行隨到隨辦、特事特辦；對政府采購支出，規范操作程序，創新采購方式，積極推行電子化政府采購。加快轉移支付資金下達進度，對省級安排的一般性轉移支付和專項轉移支付，要求市、縣財政部門在30日內分解下達到主管部門和下級財政部門。對于涉及民生方面的支出和配套中央的資金，省級繼續采取提前下達或預撥的辦法，做到早下達、快撥付，避免年底集中下達、集中支付。進一步做好資金調度工作，確保各級國庫資金總量滿足支付的要求。

加強支出調度。嚴格財政支出管理，優化財政支出流程，對部門未及時撥付和分配下達的重點支出，實行主動上門服務。堅持一把手親自抓、負總責，做到每周調度一次，直接調度到具體支出項目。把項目支出責任落實到具體承辦單位、落實到具體人員。重點項目建立上門服務、會商機制，督促部門盡快分配使用資金。預算、國庫、相關承擔支出職能的業務處（股）室，密切配合，落實責任，強化服務、搶抓進度。

完善以收定支和據實結算項目支出方式。對于以收定支項目，協調收入均衡入庫，及時安排支出；對于據實結算等特殊項目，采取先下達、后清算、或分季下達的辦法，避免年底集中列支，提高預算執行的均衡性。

全面清理財政結轉結余資金。為加強財政結轉結余資金管理，省政府辦公廳、省財政廳印發通知，全面清理老結轉、老結余，堅決壓縮結轉結余資金規模；防止新增加過多新的結轉結余，該收回的堅決予以收回。

妥善安排超收收入。改進超收收入使用辦法，逐步將超收收入納入預算穩定調節基金，轉由下年預算統籌安排，以減少當年支出結轉。對確需當年使用的收入，提前做好收入安排預案，及早下達預算。對于今年的超收收入，除按法律、法規規定增加有關支出外，原則上用于增加預算穩定調節基金和建立償債準備金，不再追加新的支出項目，減輕以后年度預算安排壓力，提高當年預算執行的均衡性。

嚴格財政專戶資金管理。清理和規范現有特設專戶，除中央和省有明確規定外，原則上不再開設新的特設專戶。切實加強特設專戶資金的使用管理，加快資金撥付進度。對特設專戶年終資金余額，按結轉結余資金相關管理辦法處理。

做好新增轉移支付資金安排。統籌省與市縣財政分配關系，及時下達40億元轉移支付資金。其中，安排省對下均衡性轉移支付20億元，進一步緩解縣（區）財政收支矛盾，重點向皖北地區，占整個資金的72.5%；安排專項轉移支付20億元，支持建立戰略性新興產業發展引導資金和風險投資引導基金，為推進我省科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民進程注入新的動力。省財政廳要求各地立即行動，盡快形成支出，盡早發揮資金效益。

強化激勵約束和考核機制。建立支出進度通報制度，明確部門、單位的預算執行主體地位，加強協調，促使各部門、各預算單位關注執行進度，提高執行效率。完善全省財政支出進度考核辦法，以決算年終結余占財政支出比重為主要指標，對市縣兩級財政分別考核，并將考核結果與省對市縣的轉移支付、財力補助和資金調度進行掛鉤。

(付影 編輯)

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