兩岸政策轉保守 產業西進鬆綁好不容易過關

兩岸網台北2月10日報導　趕在農曆年前，行政院送上產業類別西進鬆綁大禮，行政院長吳敦義終於核准鬆綁西進項目，最受矚目的面板和晶圓也獲准開放，其他還有基礎建設、服務業和農業等4大類，共約10餘項目。

原定去年底就要對外公佈檢討結果，卻因為去年底前，經濟部始終還在進行部內會議討論產業西進鬆綁案，經濟部有意開放面板6.5代廠以下登陸，不過業者始終對於開放登陸世代不滿，再加上吳揆上任後，要求配套更完備，產業西進鬆綁案延宕到1月底才正式報院核定後對外公佈。

不過，基於整體政治氣氛不佳，再加上去年底縣市長敗選、立委補選表現不佳、推動ECFA不順，在野黨不斷抨擊，馬政府開放兩岸政策，使得失業率升高等論述，嚴重衝擊馬政府執政信心，府方開始放緩兩岸政策開放腳步。

據悉，包括去年底返台替馬英九重新穩住政局的金溥聰等黨政高層，對於兩岸政策態度更為保守，經濟部將第一版本送進行政院後，府方召開兩岸小組會議審查，和經濟部開放態度相背，最後府方將第一板本退回，要求經濟部更為嚴謹。

由於經濟部長施顏祥1月底時陪同馬英九總統出訪中南美洲友邦，所以新案始終躺在經濟部，直到施顏祥回台後，才將態度趨為保守的第二版本送進府、院，府院歷經3次召開兩岸小組會議後，才拍板定案。

據了解，面板技術管制落差明訂為1個世代，同時登陸的面板技術必須付給台灣母公司權利金，6代廠以上面板廠採總量管制，只准3間登陸，目前台灣符合相關規定面板廠也不超過三家，外界評估，應該只有友達和奇美符合。

另外，為避免外界抨擊，開放產業西進後，會使得台灣員工權益受損，經濟部也一並訂出相關配套，台廠不准裁員，還需將資金、財務、技術等投資計畫一併提報經濟部，經濟部審查過關後，才准登陸。

除面板廠外，晶圓、中高階封裝測試、低階IC設計也條件過關，維持8吋晶圓廠投資及參股，封測和IC設計則由關鍵技術小組審核把關，再生能源和焚化爐投資也獲准登陸，不動產個案也放寬到5000萬美元。

服務業方面，開放國銀參股，第二類電信也進一步鬆綁。農業則是鬆綁食品製造業中有關家禽、家畜加工製品。(記者：劉曉霞)