工人日報：實行階梯電價 當積極回應公眾疑慮

實行階梯電價方案一公布，立刻成為公眾議論的熱點，各大門戶網站進行的調查顯示，公眾對此方案本身沒有太多異議，但也有一些疑慮。

據工人日報10月12日報道，國家發改委10月9日公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案，將城鄉居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔，電價實行分檔遞增。發改委有關負責人指出，居民用電實行階梯電價，既可使居民電價逐步反映合理的供電成本，促進資源節約和環境保護，又兼顧不同收入水平居民的承受能力，保障大多數居民用電價格基本穩定。

實行階梯電價方案一公布，立刻成為公眾議論的熱點，各大門戶網站進行的調查顯示，公眾對此方案本身沒有太多異議，但也有一些疑慮。如不少網民提出一個問題，既然階梯電價已經箭在弦上，為何不公布一下電價成本？能否有一個透明的電價成本讓公眾看得清清楚楚？公眾在猜測，會有多少家庭的用電支出維持現狀？多少家庭的用電支出會增加、增加多少？

客觀地說，每當政府部門就公共品價格準備做出調整時，公眾不時會提出這樣或那樣的疑慮。水價調整時如此，天然氣價格調整時也如此。但價格調整聽證的結果，大都是以價格上漲結束，而公眾關心的價格調整的標準和依據，則多數沒有給出客觀和有針對性的說明，導致價格聽證會被戲稱為“漲價會”。本次準備實施居民階梯電價，公眾再次提出疑慮，如果此次電價調整依然令公眾對于電價成本一頭霧水，那么，恐怕難以釋去公眾心中的疑問，甚至可能強化公眾已有的“價格聽證只是漲價的程序而已”的印象。

居民用電屬于資源性公共品，直接關系居民的生活，因此，公眾對電價的調整歷來都比較敏感。特別是當前居民生活成本不斷上升，電價調整勢必引發公眾關注。與此同時，聯動電價的其他因素不斷變化，電價的成本發生變化，調整電價符合客觀規律。問題是，電價的調整應遵循一個基本規則，即要贏得居民的理解、支持，不能過多影響居民的生活，對電費可能調整引發的連鎖效應應有足夠的預判，并作出相應的安排。

其實，不管實行怎樣的電價制度，目的不外乎幾個：一是消化電力生產的成本，使電價成本建立在一個合理區間；二是通過電價調節機制，引導消費，合理約束居民的電力消費；三是節約能源，保護環境；四是電價的調節機制符合市場發展規律，防止對居民生活產生較大影響。

基于此，電價調整方案應回應公眾的疑慮，如電力企業的生產成本、合理的利潤區間怎樣確定？如何在用戶之間合理分配費用負擔？如何對影響電價的因素如煤電價格倒掛、節能減排的需求、與國際接軌等，進行合理的分解，做到有漲有降、有保有壓？如何保障居民的整體電力消費在可承受范圍？如何確定困難家庭和低收入家庭的補貼？而這些都需要有關部門拿出清晰的數據。只有這樣，電價調整方案才能得到公眾的更廣泛認可。

(遲精蕊 編輯)