普京：《俄羅斯與不斷變化的世界》（摘要）

俄羅斯總理普京周一在《莫斯科新聞報》發表第七篇綱領性文章《俄羅斯與不斷變化的世界》，普京在文中闡述俄羅斯外交政策以及他對一系列國際事務的觀點，包括對阿拉伯之春、伊朗核問題、俄中關系以及俄入世等問題的看法。摘要如下：  在以前的文章中，我已經談及了俄國面臨的一系列關鍵性外交挑戰的問題。盡管如此，這個議題仍值得深入探討。不僅僅因為外交是任何一個國家戰略的不可分割部分。外來的挑戰、周圍不斷變化的世界都迫使我們在經濟、文化、預算和投資領域做出相應的決定。  從經濟、信息傳播以及文化的層面上看，俄羅斯是全世界的一部分。我們無法也不希望與世界隔離。我們希望，我們的對外開放將給俄公民帶來更多福祉和文化發展，並加強日益缺乏的信任。  但我們將遵循自身的利益和目的，而不是他人的指示。只有俄羅斯強大和立足穩健的時候，才會受到尊重。長期以來俄羅斯一直執行自己的獨立外交政策，未來也將如此。我深信，只有與俄羅斯一同才能保障世界安全，而不是企圖將其擋在門外、削弱其地緣政治影響並破壞國防能力。  我們的外交政策遵循的目標具有戰略和不改變的特點，並反映著俄羅斯在國際政治版圖所擁有的特殊地位，其在歷史上以及在文明發展中的作用。  我們無疑將繼續執行積極的和創造性的方針，加強整體安全，放棄對立，有效抵御一系列挑戰，包括核武器擴散、地區衝突和危機、恐怖主義和毒品威脅。我們將盡一切努力，保障俄羅斯在科研領域取得最新成果，使本國企業在全球市場占有一席之地。  我們將爭取，根據現代的地緣實際情況，建立世界布局新機制的過程平穩進行，不發生那些沒有必要的震蕩。  誰在動搖信任？  一如既往，我認為對于所有國家而言重要的公理是安全不可分割、不容許過度使用武力和無條件遵守國際法基本原則。所有人藐視這些公理將導致國際關系的不穩定。  也正因此，我們認為美國和北約的一些做法不符合現代發展的邏輯，並且完全建立在軍事同盟的舊觀念之上。眾所周知，我這里是指北約擴張，包括設立新的軍事設施和北約在歐洲部署反導系統的計劃。所謂帶有人道主義目的的武裝衝突正在動搖“世代奉行的國家主權原則”。人權高于國家主權。但當外部幹涉來保護人權，且有選擇地進行保護時，就是在借此（人權高于國家主權）損害國家主權。這就不是高尚的行為，而是膚淺的巧言蠱惑。聯合國和安理會應堅決抵制一系列國家獨斷專行以及在國際舞台上的橫行霸道，沒有人有權竊取聯合國的特權和全權，尤其是針對主權國家採取武力。這首先指的是北約，它試圖將不屬于“防御性聯盟”的職能加于自身。從阿拉伯之春事件帶來的教訓和得出的結論  一年前世界遭遇新的現象，幾乎在眾多阿拉伯國家同時發生了反對獨裁體制的示威活動。阿拉伯之春最初讓人希望發生積極變革。俄羅斯人也對那些爭取民主改革的人士持有好感。  但不久之後，眾多國家發生的事件以不文明的方式進行。本應確立民主、保護少數人利益，取而代之的是把敵人推出來，發動政變、以更具侵略性的其它優勢力量取代一種力量。  外部幹涉以支持國內衝突的一方使局勢的發展蒙上負面色彩，而且這種幹涉本身具有武力特點。甚至一系列國家打著人道主義幌子利用空軍“修理”了利比亞當局。而且以卡扎菲被殺收尾的壯麗尾聲非常令人厭惡，這連中世紀時代都不如，而是原始人的方式。不允許讓利比亞一幕在敘利亞上演。國際社會的努力應當旨在達成敘利亞內部的和解。重要的是盡快停止暴力，並開展全民對話，沒有任何前提條件，也不要外國幹涉，並尊重國家主權。  最主要的是不要讓敘利亞發生內戰。俄羅斯外交將以此為宗旨開展活動。從這些痛苦的教訓中吸取經驗，我們反對聯合國安理會採取類似的決議，這些決議被詮釋為可以武力幹涉敘利亞的信號。正是基于這一原則，俄羅斯與中國一同在今年2月初否決了有關決議。  為此，鑒于對俄中否決決議幾乎歇斯底里的回應，我想警告我們的西方同行，不要重演早前使用過的做法：拿到安理會決議一切都好，沒拿到決議就建同盟而後出兵。  這種做法的邏輯性是起反效的，而且非常危險。不會帶來好結果。起碼不會促進敘利亞國內衝突的調解。甚至更糟糕的是可能引發國際安全整體的進一步失衡，破壞聯合國的威信和主導作用。  非常希望，美國和其他國家吸取苦澀的教訓，不要企圖在未通過安理會決議情況下對敘利亞動武。  還有一點。那些直接經歷了阿拉伯之春的國家，如同伊拉克一樣，在這些國家工作數十年的俄羅斯公司失去了當地市場，被剝奪了大批商業合同。而騰出的空白則由那些動手更迭政權的國家的公司來填補。  由此想到，悲劇事件的本身在某種程度上並不是為了保護人權，而是某人希望重新瓜分市場。無論如何，我們都無法漠視這一情況。我們打算積極與阿拉伯國家的新政權合作，以便恢複我們在那里的經濟地位。  阿拉伯之春展示了現在的國際輿論是通過積極使用先進的信息和通訊技術形成的。互聯網、社交網、手機等等，與電視同時已經演變成一個有效的內部政治和國際政治的工具。這是一個新的因素，需要思考，包括在進一步發展互聯網交流自由的同時，減少被恐怖分子和犯罪分子利用的風險。  越來越多談及“軟實力”這個名詞--不使用武力而是用信息等方式施加壓力達到外交目的的一整套工具和方法。常常使用這些方法傳播極端主義、分離主義和民族主義，操縱社會輿論並直接幹涉主權國家的內政。  需要區分言論自由、正常政治積極性與“軟實力”不合法工具的界線。  我們只歡迎人道主義和非政府慈善組織開展文明的工作。但那些由外國支持的偽非政府組織，目的是破壞一些國家穩定，不容許這種組織存在。這里是說那些由外國資助並受庇護的非政府組織，目前世界上這些大國的“影響力代言人”眾多。  只可以公開在他國開展影響該國內政和社會輿論的做法，因為這樣才會對自己所作所為最大程度負責。新的挑戰和威脅現在新的國際焦點是伊朗。對伊朗動武的威脅不斷提升，這引起俄羅斯的擔憂。如果發生戰事，後果將是災難性的。其規模也將是無法想象的。我深信，只有通過和平途徑才能解決問題。我們建議，承認伊朗和平發展核能的權力，以換取國際原子能機構有效和全面監督核活動。如成功，就取消所有針對伊朗的制裁措施，包括單方面制裁。朝鮮核問題也非常嚴峻。平壤違反了不擴散制度，公開聲明謀求核大國地位，並且已經兩次進行了核武試驗。對俄羅斯來說，朝鮮謀求核國地位是不可接受的。我們一貫主張朝鮮半島無核化，但只能通過政治外交手段。我們呼籲盡快恢複朝核六方會談。我覺得，一些幹涉甚至武力幹涉他國內政的情況，促進了獨裁國家謀求擁有核武器。他們覺得有核武，誰都不敢動我，沒核武器就會遭遇侵略......因此那些距離核武技術一步之遙的國家沒有減少反而增多。如果能夠消除這些促進謀求核武的因素，則可以在現有條約基礎上，讓所有感興趣國家在原子能機構監督下和平利用核能。俄羅斯同樣關心阿富汗的未來。俄羅斯希望阿富汗能不再是毒品威脅的源頭。販毒已經成為最緊迫的威脅之一，它破壞民族的基因基礎，滋生腐敗和犯罪環境，破壞阿富汗本身的局勢穩定。我注意到，阿富汗的毒品生產不僅沒有減少，去年還增加了將近40%。俄羅斯正遭遇真正的海洛因入侵，它對我國公民的健康造成巨大損失。鑒于阿富汗毒品威脅的規模，只有通過全球共同努力並依靠聯合國和地區組織——集安組織、上海合作組織和獨聯體才能解決這個問題。  我們准備考慮大幅度擴大俄羅斯參加保障援助阿富汗人民的行動，但條件是駐阿富汗的國際部隊將採取符合我國利益的更加積極的行動、切實著手銷毀毒品種植和秘密實驗室。目的是在該地區建立禁毒安全綜合系統。俄羅斯將切實促進國際社會努力的有效整合，以便徹底改變打擊全球毒品威脅方面的狀況。中國這一最重要的全球經濟中心與我國相毗鄰。談論中國未來在全球經濟和國際事務中所起到的作用變得很時髦。2011年，中國國內生產總值躍居世界第二，按照包括美國專家在內的國際專家的估計，在不久的將來，中國這一指標將超越美國。考慮到迅猛加強的中國因素，我們該持什麼態度？首先，我相信，中國經濟的增長絕對不是威脅，而是一種擁有巨大事務合作潛力的挑戰。我們應該更積極的建立新的合作關系，結合兩國的技術和生產能力，開動腦筋，將中國的潛力用于西伯利亞和遠東的經濟崛起。其次，中國在世界舞台上的行動沒有表明該國謀求主導地位。中國在世界上發出的聲音確實越來越自信，我們歡迎這一點，因為北京贊同我們對正在形成的平等世界秩序的看法。我們將繼續在國際舞台上互相支持，共同解決尖銳的地區和全球問題，加強在聯合國安理會、金磚四國、上海合作組織、二十國集團和其它多邊機制中的協作。第三，我國同中國的所有政治問題均已得到解決，其中包括主要的勘界問題。俄中兩國確立了由法律文件保証的鞏固的雙邊關系機制。兩國領導層的互信達到了史無前例的高水平。這有助于我們和中國人在實用主義和互相利益考量的基礎上以真正的伙伴關系開展行動。俄中兩國所建立的關系模式相當有前景。當然，上述所言不意味著，我國同中國的一切都不成問題，仍然存在這種或者那種波折。俄中兩國在第三國的商業利益遠非所有時候都相符，兩國現行貿易結構不完全令我國滿意，兩國相互投資水平低。我們將仔細關注中國移民流。我主要的思想是：俄羅斯需要一個繁榮而穩定的中國，而中國，我相信，需要一個強大而成功的俄羅斯。另外一個亞洲巨人——印度也發展迅速。印度與俄羅斯傳統上保持友好關系，兩國領導人確定了雙方優先的戰略伙伴關系。兩國加強雙邊關系不僅僅使俄印兩國受益，全世界的多個中心機制也將受益。在我們的眼中，不僅僅是中國和印度，整個亞太地區的地位都在提升。金磚國家（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）未來將對國際經濟和政治產生重要影響，但目前需在對外政治方面加強協調合作。我們剛剛習慣這種合作方式，正在彼此磨合。其中我們需要在對外政治方面加強協調，以聯合國為平台緊密合作。一旦金磚國家真正發展起來，它對國際經濟和政治的影響力將十分有分量。莫斯科十分重視與金磚國家伙伴國的合作。近年來俄羅斯外交和實業界越來越關注與亞非拉國家的合作。這些地區對俄羅斯依然滿懷好感，加強與亞非拉國家的經貿合作、落實能源、基礎設施建設、投資、科技、銀行業和旅游業合作項目是近期的重要任務之一。“二十國集團”（G20）的活動反映出亞非拉在全球經濟與金融管理民主系統的形成上起著越來越重要的作用。我認為，G20很快將成為應對危機和形成國際金融經濟結構的重要戰略工具。歐洲方面  俄羅斯是大歐洲和歐洲文明不可分割的一部分。俄羅斯公民認為自己是歐洲人。我們對于歐洲整體發展非常關心。席卷歐元區的危機不可能不損害俄羅斯的利益，畢竟歐盟是俄羅斯最大的對外經貿伙伴。顯然，全球經濟結構發展前景在很大程度上取決于歐盟的經濟狀況。俄羅斯積極參與國際事務，支持遭受危機的歐洲經濟，一貫參與做出有關國際貨幣基金組織的集體決定。不排除可能在一系列情況下提供直接的財政支持。俄羅斯此前已向歐盟成員國塞浦路斯提供了25億歐元貸款，目前該國已收到兩批俄羅斯貸款，分別為5.9億歐元和13.2億歐元，第三批貸款預計將于3月末提供。超過塞浦路斯國內生產總值（GDP）10%的貸款可為該國提供喘息的機會，以便解決近期的財政困難。應該考慮能源領域更深層的合作，直至建立歐洲統一的能源系統，這方面的重要措施是建設穿過波羅的海的“北方溪流”管道以及黑海海底的“南方溪流”管道。這個項目獲得很多國家的支持，歐洲最大型能源公司參與這些項目。在它們完全投入使用之後，歐洲將獲得可靠、靈活的供氣系統，不受制于任何方面的政治變化，這將不是在形式上、而是切實鞏固歐洲大陸的能源安全。這對于某些決定減少或徹底放棄使用核能的歐洲國家格外具有現實意義。鑒于替代能源供應者的不穩定性日益增長，這個方案還讓歐洲能源業本身面臨的系統性風險加強，嚇跑能源基礎設施新項目的潛在投資者。在與我的會談中很多歐洲政治家都批評這個“方案”。需要鼓足勇氣掃除這個橫在互利合作道路上的障礙。我認為，不排除阻礙經濟聯絡和交流的障礙——簽証制度，俄羅斯和歐盟無法建立真正的伙伴關系。取消簽証將對俄羅斯和歐盟一體化的強大推力。2011年12月，雙方已經就取消簽証制度達成了“聯合步驟”，既繼續積極從事這個問題。  俄美關系盡管近年來在發展俄美關系方面做出不少努力，但仍未帶來根本性變化，俄美雙邊關系仍然不斷出現反複。這種不穩定的伙伴關系，某種程度是受老觀念和恐懼心理的影響。但主要問題是雙方政治對話和合作沒有建立在堅實的經濟基礎之上。雙邊貿易額和投資不符合兩國經濟潛力。因此能夠避免雙方關系出現落差的保護網沒有建造。我們正在研究這個問題。  美國一直企圖在俄羅斯後院插手，包括俄羅斯競選進程。這不會鞏固雙方相互諒解。我重申，美國在歐洲建立反導系統的計劃引起我們的合理擔心。為什麼我們比別人擔心？因為這只涉及了俄羅斯在這方面的戰略核力量，破壞了數十年來已建立的軍事政治平衡。 2010年兩國簽署的削減進攻性戰略武器新條約是一個顯著的外交成績。俄羅斯還准備與美方在控制軍備方面制定議事日程。 2007年早在布什擔任美國總統時，與布什在肯納邦克波特會晤時建議解決反導問題。如果當時獲得通過，則改變了俄美關系的性質，將兩國關系推入積極軌道，並為雙方在眾多敏感領域發展嶄新的、密切的盟友伙伴關系打開了閘門。我不想給雙方在反導問題上尋找折衷辦法“畫句號”，也不希望美國大規模部署反導系統，從而導致俄羅斯採取早前聲明的回應措施。  如果美國能遵循平等和互重的原則，俄羅斯准備使雙邊關系進一步發展，取得質的突破。   經濟外交去年12月份俄羅斯終于結束了入世進程。值得一提的是，美國總統奧巴馬和一系列歐洲國家領導人在俄入世收尾階段予以大力支持。我們最終達成了完全有利于我國的妥協。鑒于日益增長的外部競爭，成功的確保了俄羅斯工農業生產者的利益。必須在政治外交方面加強對國外市場上的俄羅斯工商業者的保護。同時不應忘記：俄羅斯可能針對那些使用惡意競爭手段的方面採取回應措施。俄羅斯迫切需要一個更廣泛、沒有歧視的進入國外市場。目前在國外對俄羅斯經營者不是特別客氣：針對他們採取商業政治限制措施、設置技術障礙、把他們置于比競爭對手更不利的境地。投資方面的情況也類似：我們努力吸引外國資本進入俄羅斯經濟、向他們開放最具吸引力的領域，讓他們接近真正"傑出的領域"，包括燃料能源系統，但是國外對我們的投資者卻不是很殷勤，有時候公開排擠他們。不要忘記：俄羅斯可能針對那些使用惡意競爭手段的方面採取回應措施。普京認為，政府和工商業聯盟應該更加協調自己在對外經濟方面的努力，更加穩步的推動俄羅斯商業利益、幫助它們開拓新市場。支持海外俄同胞和人文價值的衡定尊重自己的祖國也取決于國家是否能夠保護自己的公民以及海外的同胞。我們從來沒有忘記數百萬名海外同胞的利益，以及那些在國外出差和旅游的俄公民的利益。在此我強調：外交部和所有駐外機構必須全天候向同胞提供援助和支持。我們堅決爭取，使拉脫維亞和愛沙尼亞執行一系列權威的國際組織有關保護少數民族權益的眾多建議。我們不會容忍可恥的"非公民"待遇。至于數日前，拉脫維亞全民公投否決俄語官方語言地位，這再次向國際社會展示這個問題的尖銳程度。因為30萬“非公民”身份的俄語居民沒能參加此次公投。而且拉脫維亞中央選舉委員會拒絕俄國社會院派遣觀察員監督公投。總而言之，在國際上利用人權問題的方式不可能讓我們滿意。美國和西方國家利用人權報告，作為施壓的工具。另外一方面卻不聽取針對他們的批評。其次，有選擇的挑選維護人權的對象。俄羅斯繼承了偉大的文化遺產，這在西方和東方都是公認的。但我們目前在文化產業化方面以及走向國際市場的投資非常有限。世界再次對思想、文化感興趣，給俄羅斯及其傑出人士在文化價值生產領域帶來額外的機遇。俄羅斯不僅僅擁有保存自己文化的機會，也有機會利用文化作為進軍國際市場的強大因素。俄語空間包涵了幾乎所有前蘇聯國家和東歐大部分國家。不是帝國，而是文化促進，不是大炮，也不是進口政治制度，而是出口教育和文化幫助建立經營俄羅斯商品、服務和思想的良好條件。我們應當大力加強教育和文化在國際上的生存空間。  *     *     *     *     *  俄羅斯未來也將積極的和建設性的參與國際政治和解決全球以及地區問題，來保障自己的安全和民族利益。我們做好准備與所有外國伙伴進行互惠合作以及公開對話。我們爭取理解和考慮伙伴的利益，但我們也請求尊重我們的利益。上述文章內容由俄新網提供