十三五開局亟待啟動六大任務 事關中國20年命運

和訊網訊息 2月25日，由中國（海南）改革發展研究院（以下簡稱中改院）、中國工人出版社主辦的《轉型闖關——“十三五”：結構性改革歷史挑戰》新書發布會在京舉行。

2016年是“十三五”開局之年，我國轉型發展的歷史性特點十分突出：一方面，經濟下行與經濟結構調整的矛盾與風險因素日益增多，壓力明顯加大；另一方面，經濟轉型升級蘊藏著巨大的發展潛力與市場空間。面對經濟轉型的嚴峻挑戰，“十三五”如何“克服困難、闖過關口”？

本書主編、中改院院長遲福林教授在發布會上指出，“十三五”以經濟轉型為主線的結構性改革取得突破性進展，將對未來10年、20年我國經濟的公平可持續發展具有決定性影響。本書研究分析了經濟轉型升級的四大歷史性趨勢：一是由工業主導向服務業主導轉型的產業結構變革大趨勢；二是由城鄉二元戶籍制度向居住證制度轉型的城鎮化結構變革大趨勢；三是由物質型消費為主向服務型消費為主轉型的消費結構變革大趨勢；四是以全面實施自由貿易戰略為重心的開放轉型大趨勢。在此基礎上，中改院提出當前結構性改革尤其是供給側結構性改革的六大任務：一是以服務業市場開放為重點的市場化改革；二是以加快金融監管轉型為重點的金融改革；三是以提升公共性為重點的財稅體制改革；四是以著力解決霧霾為重點的環境治理轉型與改革；五是以開放和“去行政化”為重點的教育結構調整與改革；六是由傳統市場監管方式向市場治理創新的監管轉型。

本書出版引起多方關注。發布會上，眾多經濟學家對《轉型闖關》的出版給予了高度評價，並就當前經濟轉型升級、結構性矛盾破題等議題進行深入討論。

中國行政體制改革研究會會長魏禮群指出，《轉型闖關》以問題為導向、以深化改革研究為鮮明特征，對經濟轉型升級進行了全方位的系統剖析，並以加快推進供給側結構性改革為主線，提出了貫徹落實五大發展新理念、深化結構性改革的清晰思路。應當說，該書立意深遠、謀篇版面新穎，在經濟轉型升級與結構性改革的理論創新上別具一格，同時又提出了一系列具有前瞻性、戰略性、實用性的對策建議，是一部理論聯系實際、服務發展改革大局的佳品力作。

原國家體改委副主任、中改院名譽院長高尚全認為，我國經濟轉型必須克服的困難與闖過的關口都突出表現為“結構性矛盾”；如何“闖關”，關鍵在於著力推進供給側結構性改革，培育經濟增長的新動力(310328,基金吧)和新的增長點，著力解決產能過剩、房地產庫存過大、僵尸企業較多、金融風險累積等緊迫問題。《轉型闖關》深刻分析了當前我國經濟社會發展中面臨的最為突出的結構性難題，論述了以供給側結構性改革破解結構性矛盾的思路、目標和對策。

中國社會科學院學部委員張卓元認為，《轉型闖關》突出體現了增長、轉型、改革的高度融合、有機統一，給出了“十三五”推動“以經濟轉型為主線的結構性改革”路線圖和務實建議，為新形勢下如何加強我國經濟轉型與全面深化改革頂層設計，提供了十分有益的參考和借鑒。

國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤指出，從“轉型”角度分析，結構性矛盾和體制性矛盾是兩道“久攻不克”的“難關”。《轉型闖關》一書闡述了突破體制瓶頸的思路，要推進結構轉型“闖關”，不能再走政策刺激老路，而是需要闖過“體制關”。

中銀國際研究公司經濟學家曹遠征指出，本書提出中國處在經濟轉型升級與全球化交匯點，這是對“十三五”的重要判斷，中國的二次開放要從全球的角度觀察中國的再平衡問題。他還指出，“十三五”期間的核心一條就是要進行監管體制改革，這也是政府功能轉型的一個方向。

24年來，中改院每年年初推出一本改革研究報告，努力打造“中國改革智庫”。過去幾年，中改院形成的年度改革研究報告，有的被作為政府規劃和政策檔案起草的重要參閱件，有的被多個國家部委、省市指定為領導干部讀物，有的成為年度暢銷書，並被翻譯成多種語言向全球出版發行，在國內外產生廣泛影響。