擬立法制定統一資產評估業準則

全國人大常委會首次審議資產評估法草案等

十一屆全國人大常委會第二十五次會議昨日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了全國人大常委會工作報告稿、十一屆全國人大五次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案。同時，會議繼續審議清潔生產促進法修正案草案，首次審議資產評估法草案等。

全國人大財經委員會副主任委員烏日圖在向全國人大常委會做關于資產評估法草案的說明時介紹說，資產評估行業的發展對于服務產權交易、完善經濟秩序、維護資產所有者和投資者權益發揮了重要作用，但是由于缺乏行業發展的總體規劃和法律規范，再加上行業多頭管理、評估市場人為分割，多種行業標準和職業規范并存、行業監管薄弱，在國有產權交易、土地征用、房屋拆遷等領域出現了國有資產流失、交易價格顯失公平、資產所有者權益受損、法律責任不清等問題，亟待制定專門的資產評估法律。

資產評估法草案包括總則、注冊評估師、評估機構、評估委托與報告使用、行政監管、自律組織、法律責任和附則共8章59條。

據了解，目前全國有各類評估機構近萬家，執業注冊評估師10萬多人，從業人員約30萬人。

●評估基本準則包括執業基本準則和職業道德準則草案規定，由國務院財政主管部門會同其他相關行政主管部門制定統一的評估基本準則，包括執業基本準則和職業道德準則，各專業類別的評估執業準則和有關標準由各資產評估行業管理部門制定實施。

●注冊評估師必須首先通過全國統一考試草案設計了注冊評估師資格考試和執業注冊兩項制度，除規定“國家實行注冊評估師資格全國統一考試制度”外，還規定“國家實行注冊評估師執業注冊制度”。

根據草案，注冊評估師資格考試合格者，經過兩年以上的評估工作實踐，向資產評估行業自律組織申請執業注冊，經審查符合條件者獲得注冊評估師執業證書。完成經國務院資產評估行業管理部門認可的高等院校資產評估專業課程，取得學士以上學位的人員，可以免試相關科目。

●加強資產評估行政監管和行業自律草案明確，國務院建立資產評估行業管理協調配合機制，負責協調和指導資產評估行業發展，國務院資產評估行業管理部門在這一協調配合機制框架下，負責監督管理資產評估行業。

草案規定，評估機構不得出具虛假評估報告。否則，由省級以上資產評估行業管理部門責令停業，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷評估機構執業資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

新聞延伸

企業“變廢為寶”可享稅收優惠

十一屆全國人大常委會第二十五次會議昨日再次審議的《中華人民共和國清潔生產促進法修正案(草案)》規定，依法利用廢物和從廢物中回收原料生產產品的，按照國家規定享受稅收優惠。

草案規定，在依照國家規定設立的中小企業發展基金中，應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業實施清潔生產。企業用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入企業經營成本。

此外，對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協議中載明的技術改造項目，由縣級以上人民政府給予資金支持。