人大開幕 溫家寶：去年著力改善民生 加快發展社會事業

今 (5) 日上午 9 時，中國第 11 屆全國人民代表大會第 3 次會議於人民大會堂開幕，中國國務院總理溫家寶現正進行政府工作報告，稍後將審查年度計畫報告與預算報告。溫家寶說，在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實解決人民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題。

溫家寶在報告中說，中國去年實施更加積極的就業政策。強化政府促進就業的責任。中央財政安排就業專項資金 426 億元，比上年增長 59%。實施困難企業緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業稅收減免及提供相關補貼等政策，鼓勵企業穩定和增加就業。開展系列就業服務活動，多渠道開闢公益性就業崗位，促進高校畢業生到基層就業、應徵入伍和到企事業單位就業見習。全年組織 2100 萬城鄉勞動者參加職業培訓。

去年加快完善社會保障體系。普遍建立養老保險省級統籌制度，出臺包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關係轉移接續辦法。在 320 個縣開展新型農村社會養老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐。中央財政安排社會保障資金 2906 億元，比上年增長 16.6%。企業退休人員基本養老金連續 5 年增加，去年又人均提高 10%。農村五保戶供養水平、優撫物件撫恤補助標準、城鄉低保物件保障水平都有新的提高。中央財政安排保障性安居工程補助資金 551 億元，比上年增長 2 倍。新建、改擴建各類保障性住房 200 萬套，棚戶區改造解決住房 130 萬套。全國社會保障基金積累 6927 億元，比上年增長 44.2%。社會保障體系得到加強。

去年進一步促進教育公平。大幅度增加全國教育支出，其中中央財政支出 1981 億元，比上年增長 23.6%。全面落實城鄉義務教育政策，中央下達農村義務教育經費 666 億元，提前一年實現農村中小學生人均公用經費 500 元和 300 元的目標。實行義務教育階段教師績效工資制度。中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策開始實施。國家助學制度不斷完善，資助學生 2871 萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學。

去年穩步推進醫藥衛生事業改革發展。組織實施醫藥衛生體制改革。中央財政醫療衛生支出 1277 億元，比上年增長 49.5%。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保 4.01 億人，新型農村合作醫療制度覆蓋 8.3 億人。中央財政安排 429 億元，解決關閉破産國有企業退休人員醫療保險問題。基本藥物制度在 30% 的基層醫療衛生機構實施。中央財政支援建設了一批縣級醫院、鄉鎮中心衛生院和社區衛生服務中心。啓動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛生服務專項。加強食品、藥品安全專項整治。面對突如其來的甲型 H1N1 流感疫情，我們依法科學有序地開展防控工作，有效保障了人民群衆生命安全，維護了社會正常秩序。