云南區域振興規劃有望獲批(附股)

云南省省長秦光榮透露，云南區域振興規劃已經上報，近期有望獲得國家批復，分析人士指出，一旦該規劃獲批，云南相關產業將獲得發展機會。

據中國證券報3月23日報道，2010年兩會期間，云南代表團積極呼吁，云南建設“面向西南地區橋頭堡”的基本條件已經具備，建議把該戰略納入國家區域規劃之中。

云南省省長秦光榮在兩會期間對中國證券報記者透露，目前該規劃已經上報，近期有望獲得國家批復。

秦光榮說，在加快建設“橋頭堡”的過程中，轉變發展方式、調整產業結構是云南當前的重大任務。云南將對礦產、電力、生物、旅游等傳統支柱產業進行改造提升，使新材料新能源、生物制藥、先進機械制造、以旅游為龍頭的現代服務業發展成為戰略新興產業。他強調，在建設過程中，資本市場、上市公司應該大有作為。

分析人士指出，一旦該規劃獲批，云南相關產業將獲得發展機會。

勿在區域投資中迷失

青海柴達木循環經濟試驗區規劃日前獲批，再度引燃資本市場的區域投資熱情。

2010年兩會期間，區域振興成為熱點。據中國證券報記者不完全統計，多個省份希望本地區振興規劃能進入國家戰略規劃層面。比如，云南的“面向西部橋頭堡規劃”、山東的“藍色半島規劃”、甘肅和青海的“蘭州-西寧經濟區規劃”、黑龍江的“大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃”。這意味著，繼海南等區域炒作熱點之后，資本市場還將迎來一大批新增區域投資熱點，區域投資主題有望貫穿全年。

但是，不是所有的區域振興規劃都能在資本市場上制造如海南板塊的投資熱潮，面對如此眾多的區域規劃，怎樣選中值得價值投資的區域？無疑，堅持“三特理念”，即選擇有特殊優勢的區域、該區域的特色產業、有特殊業績的企業，優中選優，才有可能在區域投資熱潮中把握住機會。

應該說，區域振興規劃都是立足于該區域的特殊優勢之上的。2009年以來，國家發展改革委牽頭編制了一批區域性規劃和文件，其中國務院已經批復的有13個。隨即也有聲音質疑，區域規劃出臺的速度過于密集，是否有重復建設、照顧地方利益的嫌疑。對此，發改委有關人士表示，密集出臺區域振興規劃是以推進重點區域、解決區域差距的目的為主，以便實現區域空間開發格局更加系統和完善。這些區域規劃立足于各地特長，同時兼顧區域協同的特點，不存在地區利益的照顧。因此，在選擇區域概念時，既要橫向比較各區域規劃的地域特長，又要縱向比較該區域在以往過程中出臺哪些區域規劃，側重點各是什么，是否有交叉，往往各項規劃的交叉點就是該區域的獨特優勢。

各地資源、條件不同，積極發展的產業特色也不同，優選特色產業是區域主題投資的應有之義。區域規劃一般都會對本地區的傳統優勢產業進行大力扶持，并對本區域內的戰略性新興產業進行中長期規劃，使傳統產業的升級改造與新興產業的發展相結合。因此，在選擇區域內傳統優勢產業時，應考慮是否有產業升級的空間。

另外，不論是區域優惠政策怎樣傾斜，最終都要體現在企業業績提升的角度上，因此，優選有特殊業績的企業尤為重要。而區域振興的落腳點，就在于使企業的經營能夠在優惠政策的刺激下得到特殊提升。不過，不同上市公司的受益于區域振興規劃的程度有所差別。因此，在分析區域優惠政策的前提下，要分析企業能否從區域政策中獲得業績提升的空間。例如，一般而言，區域振興前期都是基建先行，區域內的鋼鐵企業因為就近生產、就近銷售原則，業績將在短期內獲得極大提升。

力推“橋頭堡”建設

2009年以來，13部區域戰略規劃相繼獲批，涉及中部、東部、西北、華南等地區，還有七八部區域規劃也將出臺，但這些區域規劃都沒有涉及到云南。在區域振興一波又一波熱潮中，云南將怎樣尋找自己的定位？

秦光榮對中國證券報記者說，將云南建設成為中國面向西南開放的橋頭堡，源自于2009年胡錦濤總書記在云南考察工作時提出的要求。即，云南要充分發揮作為中國通往東南亞、南亞重要陸路通道的優勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區域的交流合作，不斷提升沿邊開放質量和水平，使云南成為中國面向西南開放的橋頭堡。這對于進一步統籌好國內發展和對外開放，深化中國與東南亞、南亞國家互利合作、實施中國向西南全方位開放，加快云南經濟發展方式轉變、拓展外向型經濟發展空間，加快邊疆民族貧困地區發展、推進全面建設小康社會進程，意義十分重大。

據云南媒體報道，2010年兩會期間，云南代表團將《關于加快建設中國面向西南開放橋頭堡的建議》作為全團建議提交大會，同時，33名政協委員聯名提交了《關于建設橋頭堡實施大戰略的提案》，希望把橋頭堡建設納入國家戰略規劃，依托陸上對外通道優勢，把云南從對外開放的末端變為對外開放的前沿。

云南省發改委主任米東生說，建議國家盡快明確牽頭部門組織研究，從國家層面制定把云南建設成中國面向西南開放橋頭堡的指導性文件和發展規劃；建議將建設面向西南開放橋頭堡的重點項目納入國家“十二五”規劃，支持云南“先行先試”，在開放中探索新的發展路子。具體措施包括：統一在云南設立跨境的經濟貿易合作開放區，允許邊境口岸稅收能夠適當或全部留在當地，同意云南把煙草的新增稅收部分或全部用作“橋頭堡”建設的專項資金等。

打造優勢產業

秦光榮介紹說，在推進“橋頭堡”建設過程中，云南將逐步完善綜合配套的交通、通信、電力網絡；盡快建成以可再生能源和新型能源為重點的能源基地；進一步加快具有明顯區域特色和明顯競爭優勢的產業基地建設；不斷健全功能齊全、通關便利、商品集散快捷安全的現代物流體系。同時，要打造多層次、多渠道、保障有力的金融支撐體系。

分析人士指出，此番表態揭示了云南區域振興規劃對相關產業帶來的三個層次的發展機遇。首先是交通、電力和通信三大網絡建設的發展機遇。根據以往經驗，大規模、高水平的區域振興將首先對區域內基礎網絡設施進行完善、擴建和水平提升，這將給相關的基建行業帶來巨大機遇。其次是能源基地和優勢產業基地的發展機遇。云南是中國西南邊陲重地，礦產、能源、生物等多種資源豐富，利用現有優勢，做大做強水電基地、生物醫藥、有色金屬等能源與產業基地必然是區域振興的應有之意。第三是為制造業提供服務的現代服務業的發展機遇。在開發、開放的振興主題下，無論是加強與西南地區貿易往來的物流業，還是提供資金服務的金融業，都將在這一層次中得到快速發展。

秦光榮還表示，經驗證明，在以往區域振興的過程中，各地都要結合本地特色和優勢產業，著力發展相關產業。利用建設“橋頭堡”的機遇，云南將注重對傳統優勢產業——礦產、電力、生物、旅游等進行改造和提升，使新材料、新能源、生物制藥、先進的機械制造以及以旅游為龍頭的現代服務業，率先發展成為符合經濟發展方式轉變和經濟結構調整要求的新興產業。

值得注意的是，秦光榮強調，目前云南的資本市場發展取得了很大進展，但還有一定的差距。在打造“橋頭堡”的建設過程中，資本市場和上市公司應該大有作為。

目前，在云南板塊26家上市公司中，行業分布主要集中在有色金屬加工、機械制造、農業、生物醫藥、旅游等，不乏省內甚至全國的龍頭企業。分析人士指出，“橋頭堡”戰略一旦獲批，將為這些龍頭企業帶來明顯的發展機遇。

數據顯示，2009年，這26家上市公司新增直接融資超過120億元，創歷史新高，在全國占比為4%；同時，上市公司逐步走出金融危機陰影，業績明顯提升。

當前重在抗旱

“橋頭堡”戰略一旦納入國家級戰略規劃將對云南板塊構成長遠利好，但當前的最大問題是持續多日的旱災帶來的短期利空效應。分析人士指出，旱災已對個別上市公司產生影響，且后續影響有很大的不確定性，這將使區域振興規劃所掀起的投資熱潮大打折扣。

根據中國證券報此前對云南多家上市公司的調研結果，多數上市公司表示，目前旱災對業績影響不大，但如果旱災持續下去，例如一旦持續到四五月份，則會對業績產生較大影響。例如，文山電力目前受旱災影響較大。興業證券研究報告認為，旱災對公司業績影響非常顯著，盈利能力有所降低。此外，農業行業中的綠大地、云天化，有色金屬加工行業中的云南銅業、羅平鋅電等公司都面臨這種“長多短空”的情況。

秦光榮表示，當前將動員全省一切力量，積極組織抗旱。興業證券據此認為，全省積極抗旱將為農機機械相關公司創造一定的機遇。

附股：
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云天化(600096)
云南城投(600239)
景谷林業(600265)
昆明制藥(600422)
貴研鉑業(600459)
馳宏鋅鍺(600497)
云維股份(600725)
ST馬龍(600792)
昆明機床(600806)
博聞科技(600883)
文山電力(600995)
太平洋(601099)
云南白藥(000538)
昆百大Ａ(000560)
名流置業(000667)
云鋁股份(000807)
云南銅業(000878)
云內動力(000903)
南天信息(000948)
錫業股份(000960)
麗江旅游(002033)
云南鹽化(002053)
世博股份(002059)
羅平鋅電(002114)
綠 大 地(002200)
西儀股份(002265)
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(袁甲峰 編輯)

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