貿易保護主義難礙中國出口復甦

2009年10月22日 09:39

當前出現的貿易保護主義具有較強的政治背景，大規模爆發的可能性不大，中國出口增長雖然會受到一定影響，但是不大可能阻礙整體恢復趨勢。

證券日報10月22日刊登河北大學經濟學院康書生和武增祥的文章指出，金融危機以來，伴隨著全球貿易的急劇萎縮，貿易保護主義也風起雲湧，而中國作為全球主要出口大國也深受其害，09年前8個月，全球共有17個國家(地區)對中國發起79起貿易救濟調查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。特別是近期針對中國的貿易保護措施更是紛紛出台，比如繼美國對中國產輪胎、鋼管確定徵收反傾銷和反補貼關稅之後，歐盟、阿根廷、巴西、印度等國也開始效仿美國。這種貿易保護升級讓人們擔心，它會不會演化成為類似於上世紀三十年代的全球貿易保護戰，繼而也會對世界經濟以及中國出口增長的持續復甦帶來重大負面影響。

我們認為，當前出現的貿易保護主義不同於上世紀三十年代的全球貿易保護戰，它大規模爆發的可能性不大，只是國家之間利益角逐以及國家內部不同階層之間利益博弈的階段性產物，具有較強的政治背景。中國出口增長雖然會受到一定影響，但是不大可能阻礙整體恢復趨勢。

當今貿易保護有別於20世紀30年代的貿易摩擦

談到貿易保護主義，不得不提1930年惡名昭著的《斯穆特－霍利關稅法案》。由於美國率先將2萬多種進口產品的關稅大幅提高，引發各國紛紛效仿，結果兩年內全球貿易量萎縮了三分之二，1929年發生的一場普通金融危機也最終演變為破壞性巨大的世界性經濟長期衰退。但我們認為本次金融危機期間的貿易保護與1930年的貿易保護存在明顯不同。

首先，經濟背景不同。1930年正值美國經濟開始下落之時，此時實行貿易保護無疑是雪上加霜，結果證明這一舉措不但損人，而且害己。而如今包括美國在內的主要經濟體都已經擺脫了金融危機以來最艱難的時刻，全球復甦的路程已經啟動，此時實行貿易保護主義的危害當然要比在全球經濟仍處於衰退期實行貿易保護主義的危害小。

其次，貿易關聯度不同。當今全球經濟一體化的程度已經比上世紀30年代顯著加深，外貿已經是世界經濟增長的重要動力，一旦全球化的經濟共生狀況被打破，各國需要付出的代價將遠遠大於「保護主義」可能帶來的短期利益，沒有哪個國家敢冒全球貿易大戰的風險而大搞貿易保護主義。

此外，貿易保護的預防機制較前更有效。當今世界應該說已經具備了良好的防範此類貿易保護主義的機制，如1944年世界各國在吸取歷史教訓的基礎上，倡導組建國際貿易組織，建立多邊貿易體制，這些貿易規則也有利於在當前危機形勢下避免世界重走上世紀30年代競相保護、惡性循環的老路。

因此，我們不認為當今的貿易保護主義會演繹成不可收拾的局面，會對全球經濟的恢復產生致命性的打擊。

當今貿易保護更多原因是政治背景

當今的貿易保護主義更多只是國家之間利益角逐以及國家內部不同階層之間利益博弈的階段性產物，具有政治上的意義。如在這場金融危機中，中國是最先復甦的經濟大國，這讓美國等西方國家害怕未來世界經濟增長主導權可能被中國侵蝕，因此通過對中國實施一系列的貿易保護事件向中國施壓，以敦促中國加快匯率升值步伐或盡快轉變增長方式，加快扭轉目前中美貿易嚴重失衡的局面，這樣短期內有利於美國經濟復甦，放緩中國經濟或某些產業的擴張，中長期也有利於美國在新一輪的全球經濟擴張中爭取更為主導的地位。

同時，貿易保護措施更多也基於國內政治需要。以美國為例，在這次金融危機救助中，以美國精英階層為代表的金融資本獲益最大，他們在政府大規模資金救助下已經擺脫了危機，但是普通勞工階層卻還在承受金融危機導致的失業激增之痛，因此代表勞工階層的美國民主黨政府有必要安撫勞工階層，緩和他們與那些製造了這次金融危機的貪婪金融資本家之間的矛盾。以美國這次出台的特保案為例，本案中涉及的主要特殊利益集團是美國鋼鐵工人聯合會，這些利益集團會在選舉時提供客觀的政治獻金，奧巴馬政府在制定政策時必然要考慮到他們的利益，特別是當前奧巴馬政府推行的醫療改革需要獲得他們支持之際，就更需要討好政治力量較強的工會，而不顧消費者的利益。實際上，美國政府的這一行為從經濟意義上是得不償失的，比如美國輪胎自由貿易聯盟測算，若通過加征關稅將中國產品排除在美國之外，這一措施每保護一個就業崗位，美國就將另外損失25個就業崗位，美國總計將因此損失2.5萬個就業崗位，同時美國消費者每年還要多支出6億-7億元。情況更嚴重的是美國在華有4家輪胎生產企業，占中國對美輪胎出口的三分之二，特保案將直接影響這些美資企業的利益。因此，特保案的通過更多是美國政府為緩解

貿易保護難礙中國出口復甦趨勢

當前貿易保護的風潮會對中國的出口造成一定影響，但是不至於根本動搖中國出口的強大競爭優勢，從而影響中國出口增長的大局。事實上，我們也注意到，09年以來各種貿易保護事件並沒有過多影響中國出口復甦的大局。如以出口實際量衡量，我國出口在09年2月即見底，出口數量指數2月達到76.2，之後緩慢上升，隨後出口價格指數也在6月見底，為91.2，近期更是隨著外需的明顯好轉，9月出口環比增速11.8％，創下09年以來的新高。

而從具體國家和地區來看，中國出口的整體優勢也並非因為這些地區的貿易制裁就一蹶不振。如金融危機發生後，我國出口值在各主要經濟體的市場份額不降反升，中國09年1-8月占美國進口的19%，高於去年同期的15%；在歐元區的進口份額占比穩定在13%；占日本的進口份額則較去年7月上升4％至22％。中國出口之所以能在金融危機以及貿易保護的雙重壓力下仍保持較強競爭力，是與中國特殊的出口稟賦相聯繫的，如低成本的勞工，資本與人力資源的快速積累、外國直接投資的大量流入、國內區域專業化的日益深入發展等，這些因素必然決定中國在日益國際化的市場中佔據著越來越重要的位置。如中國的出口商品大多是全球產業鏈的一部分，2008年，外商投資企業出口額為7906.2億美元，佔全國出口總值的55.3%；中國本土企業的出口增長也在外資的產業溢出效應等因素帶動下穩步提升，出口份額占比上升了1.7個百分點。

因此，我們認為中國出口總量份額未來仍有增長空間。如以歷史經驗比較，世界經濟大國都曾在國際貿易中佔據較大份額：英國、美國都曾占25%以上，德國、日本也曾占10%以上。中國作為比世界所有工業化國家人口總和還多4億的大國，現在貨物貿易不到世界的9%，服務貿易不到世界的4%，未來逐漸提升是完全正常的。因此，當前的貿易保護主義難以阻礙中國未來出口增長的空間。在全球金融危機過後新一輪經濟恢復的進程中，中國出口增長仍將迎來新機。

(袁甲峰 編輯)

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