俄國家杜馬放行 俄入世邁向最後一步

作者：俄新社觀察員 劉乾  俄羅斯國家杜馬10日批准了俄羅斯加入世界貿易組織的議定書。這份議定書是2011年12月16日在日內瓦簽署的。這份文件在俄羅斯聯邦委員會批准，總統簽署後即可生效。  俄羅斯從1993年起開始進行入世談判，直到2011年11月中旬完成了全部談判，計劃在2012年夏天正式成為世貿組織全權成員。入世議定書在俄羅斯國內引起了不小的爭議，杜馬議員對此也意見不一。俄共和公正俄羅斯議員甚至要求憲法法院裁決入世文件違憲。憲法法院9日宣布，入世相關法律文件不存在違憲情況。  在10日的杜馬投票中，只有統一俄羅斯黨議員投了贊成票。其他三個反對黨均投票反對。投票結果為238票贊成，208票反對，1票棄權。同時，杜馬還向政府提出了一系列建議。比如，從入世議定書生效之日起，政府必須對進入俄羅斯境內的商品進行季度性監測，評估其在俄羅斯國內市場的份額和對本國同類產品所造成的影響，並就此提出保護本國市場的措施。  杜馬辯論  在10日的杜馬全體會議上，俄共黨團表示堅決反對批准入世議定書。該黨議員科洛梅採夫表示，計劃再次向憲法法院提出入世文件合法性的裁決申請。  俄共中央委員會副主席卡申表示，從俄羅斯入世中獲得好處的只有跨國公司和俄羅斯寡頭。他說，只有在廣泛的社會討論和全民公決之後才能夠通過俄羅斯入世的決定。自由民主黨主席日里諾夫斯基說：“當局似乎從國外得到了廉價的貸款，但所有錢都被海外公司拿走。我們很久以前就已經在世貿組織里了。為什麼還要聯合，讓別人越發的壓制我們？” 他表示，如果俄羅斯提高進出口關稅，保護自己的工業，發展制造業，那時候才能夠考慮從入世中獲得什麼好處。“而現在我們為自己的生產越來越貴，越來越少，而出口商品越來越便宜，越來越多。” 公正俄羅斯黨議員，杜馬預算委員會副主席德米特里耶娃強調：“總體上並不清楚，哪些行業入世後能夠獲利。”她表示，可以認為，俄羅斯入世過于匆忙，沒有核算、預測和証據。“有這樣的感覺，某些立場得到了高水平的游說，而一些方面被徹底忘記，並沒有體現在協議中。比如，在創新領域，沒有任何保護我們的專利、發明和核心技術的話。” 統一俄羅斯黨議員，杜馬經濟政策委員會主席盧堅斯基表示，入世將給俄羅斯各個領域帶來新的機遇，能夠獲得大量商品和服務並降低價格。他說：“說老實話，我們的生產商最開始不會那麼容易。為了同國外企業競爭，需要快速轉變，為生產質量更高、更具競爭力的產品創造條件。” 入世的好處  盡管俄羅斯政府進行了多年緊張的談判，但入世後果的辯論一直沒有結束，甚至可以想象，即使感受到入世帶來的真實生活的改變，這種討論也將繼續下去。俄羅斯加入世界貿易組織後，平均進口關稅水平將從目前的10.3%降至7.1%，其中，農產品關稅將從15.6%降至11.3%，工業品關稅從9.4%降至6.4%。俄羅斯經濟發展部預計，國外市場降低俄羅斯產品出口壁壘將為俄羅斯創造4萬個工作崗位。  俄羅斯入世首席談判代表梅德維德科夫表示，俄羅斯入世將帶來一系列好處。比如，簡化商品通關程序每年能夠為國際貿易帶來9000億美元的收入，其中俄羅斯將能夠獲得180億美元。  世界銀行估計，俄羅斯入世三年內，每年獲得的利益將達到國內生產總值的3.3%，入世十年後，因投資環境改善而獲得的好處將達到國內生產總值的11%（月1620億美元）。世界銀行估計，受益最大的地區包括俄羅斯西北部和遠東地區。  在世貿條件下的俄羅斯首先需要加強自己的競爭力。今年4月，時任總理的普京在向杜馬做政府工作報告時表示，入世後俄羅斯競爭條件的改善將有助于促進經濟的現代化發展。  他說，入世後俄羅斯必須改造自己的生產能力。“不入世我們的經濟就不會現代化。（俄羅斯生產商）目前還沒有感受到實際的競爭，他們就不會為現代化投資。” 主管入世談判的俄羅斯副總理舒瓦洛夫表示，俄羅斯入世不會對本國汽車工業和農業造成嚴重影響，政府將在不違反世貿組織規定和原則的情況下，對這些行業採取盡可能的扶持。  而經濟發展部表示，俄羅斯入世將給普通消費者帶來“明顯的好處”——降低貿易壁壘而帶來的生活成本的下降和質量的提高。梅德維德科夫則認為，入世三到五年後商品價格將會下降，但這種下降可能被通貨膨脹抵消。  負面影響  對于反對俄羅斯入世的人來說，他們也有非常多的理由。公正俄羅斯議員葉梅利亞諾夫表示，在競爭加劇的條件下，俄羅斯工業企業無法獲得貸款以發展經濟，反而會瀕臨破產。  俄羅斯農業機械聯合會主席巴布金認為，俄羅斯入世後，大量進口農用機械將會占領俄羅斯市場，本國企業無法與之競爭。他表示，俄羅斯入世將導致每年1.5萬億盧布的損失。  入世還會導致預算收入的減少，但專家認為貿易額的增長會彌補這部分損失。俄羅斯經濟發展部長別洛烏索夫表示，由于降低關稅，將導致俄羅斯預算未來兩年少收入4450億盧布--2013年1880億盧布，2014年2570億盧布。  根據高等經濟大學的數據，預算可能為此每年損失600億盧布。該校世貿問題專家波爾坦斯基你表示，降低關稅確實將導致預算損失。"但同時我們將提高貿易額，加強海關監管，在順利的情況下收入只可能增加。"  蓋達爾研究院執行院長普里霍季科估計：“在中期遠景投資可能增長10%，降低關稅將使某些商品的進口額增長10%至15%。” 利大于弊  需要考慮到的是，降低關稅和開放市場並不是一夜之間的事情。作為世貿組織成員國，俄羅斯必須承擔入世協議所規定的開放本國市場的義務，但這是一個逐步的過程——一般領域的過渡期為兩至三年，部分敏感領域的過渡期為五至七年。敏感領域包括汽車工業、農業、農業機械制造和輕工業等。這些領域將因俄羅斯入世受到一定程度的影響。  不過，在俄羅斯開始入世談判和進行經濟轉型的這些年，已經逐步降低了大部分商品的進口關稅。這意味著，入世後俄羅斯經濟幾乎不會發生任何急劇的變化。同時，俄羅斯政府也為注入汽車工業和農業這樣的敏感領域准備了扶持措施。  實際上，從中國的經驗看，對于中國或者俄羅斯這樣的大國，入世並不是單方面的改變一國的貿易政策和市場條件，同時也獲得了向國外推廣自己優勢產品，加強本國企業同國際接軌，與國外企業競爭的機會，比如俄羅斯的冶金工業和化肥工業。而且，俄羅斯將獲得參與制定全球貿易規則的機會--這是長期游離在世貿組織之外的俄羅斯為恢複大國影響力所必須的。  作者觀點不代表俄新社立場上述文章內容由俄新網提供