〈分析〉華爾街日報：歐盟長期忽視 終釀成希臘危機

 
專家表示 歐盟缺乏制裁會員國的政策工具 

希臘被逼到亟待援助的處境，歐洲民眾認為，與美國銀行業安排的金融交易(貨幣交換)脫不了干係。但《華爾街日報》指出，檢視希臘過去10年的財務狀況，會發現希臘本身才是債務問題源頭，其它鄰國亦經常忽視歐盟規定。

根據歐盟法規，歐元區會員國的年度預算赤字，不得超過GDP(國內生產毛額)的3%；政府舉債則不得高於GDP的60%。

但檢視歐盟預算報告後發現，除了2006年外，希臘每年預算都超過赤字規定。自2007年後，希臘幾乎每年都(大幅)上修預算；有幾次，修正差異甚至高達4倍之多。

預算大幅上修，其衝擊遠大於引發爭議的貨幣交易。高盛2001年與希臘的貨幣交易，僅使該國當年預算占GDP比率下降1/10個百分點。對照之下，歐盟統計局資料指出希臘2001年未列入的16億歐元國防預算，其規模是貨幣交易的10倍之多。

法國金融管理局主席Jean-Pierre Jouyet表示，希臘的問題，凸顯歐盟沒有足夠權力與手段來制裁違反規定的成員國。他強調，歐盟需要新的政策工具。

希臘政府則解釋，預算上修多是因政權轉換後，對軍事預算編列方式的差異所致。但歐盟認為上修預算卻有必要，因為希臘「大幅低估了軍事支出」。

歐盟統計局的報告另指出，除希臘之外，過去幾年多數歐元國家都曾有過負債及赤字超越上限的紀錄。

為了貫徹穩定歐元區的政治意志，1999年歐盟曾「刻意」忽視了希臘預算破表的擔憂，也證明希臘最初提出的「亮麗」數字並非實情。

即便是法國與德國，預算赤字也曾在2002、2003與2004年超越規定上限；連歐洲老大哥都難免違反歐盟規定，其它國家自然較無後顧之憂。

歐元區的12個早期會員國中，除比利時、盧森堡與芬蘭，年度預算都至少一次超越規定上限。最後在政治壓力下，歐盟遂於2005年放寬規定，遭遇「經濟下滑」的狀況時，預算不受規定所限。

總結希臘危機的成因，誠如倫敦經濟學院學者Vassilis Monastiriotis所說：「希臘從未能夠內化歐元區的邏輯原則－－財政紀律」。