實現經濟轉型需要突破三大瓶頸

分析人士認為，如何才能實現經濟的加速轉型并減少轉型過程中的陣痛，主要應突破增長模式、考核方式和分配格局三大瓶頸。

證券時報11月2日刊登分析文章指出，十七屆五中全會審議通過的關于制定“十二五”規劃的建議，將經濟轉型作為編制“十二五”規劃的“核心問題之一。而胡錦濤總書記提出的“包容性增長”的理念，則從更高層次提出了如何調和與解決經濟發展出現的結構性失衡及過于依賴出口的增長模式問題。

那么，如何才能實現經濟的加速轉型，并減少轉型過程中的陣痛呢？分析人士認為，應突破增長模式、考核方式和分配格局三大瓶頸。

眾所周知，改革開放以來，特別是近十年以來，推動中國經濟增長的主要力量一直是投資、消費和出口“三駕馬車”。其中，自1997年亞洲金融危機爆發以后，出口對經濟增長的推動作用更為明顯，出口對GDP增長的貢獻率也一度接近了40%。

但是，事物就是在矛盾中發展、矛盾中前進，也是在矛盾中不斷修正和調整的，亞洲金融危機讓出口成為推動中國經濟增長的最主要動力之一，而2008年下半年開始的世界性金融危機，又讓出口成為中國經濟繼續保持快速增長的瓶頸之一。至少在未來的幾年內，出口對經濟的拉動作用都將面臨嚴峻的考驗。

也正因為如此，增長模式就成為經濟轉型首先必須解決的瓶頸之一，即如何從過度依賴出口拉動轉向內需拉動，由出口支撐轉向消費支撐，更好地發揮消費需求在經濟增長中的作用。

很顯然，要擴大內需，提高消費需求對經濟增長的拉動，并不是一句簡單的刺激消費、擴大消費就能解決問題的。因為，從目前的實際情況來看，消費沒有在經濟增長中扮演更好的角色、發揮更大的作用，問題不在老百姓不想消費、不愿意消費，而在于老百姓不敢消費、沒有能力消費。

我們知道，美國一直是世界公認的消費型國家，美國老太太負債買房的故事，也一直是中國的專家學者們教育中國人應當善于消費的典型案例。而支撐美國老百姓敢于消費、善于消費的主要原因，除了消費理念外，主要是美國的社會保障制度、社會公共設施、社會事業等比較發達。然而，金融危機以后，這一格局也徹底打破了，由于就業狀況的惡化，收入來源的減少，美國人也開始不敢消費了，儲蓄率也一下子由過去的低甚至零上升了5、6個百分點，而儲蓄率每上升一個百分點，則將減少消費幾千億元。

對于一貫奉行勤儉持家的中國老百姓來說，顯然依靠理論上的啟動消費、輿論上的刺激消費是不夠的。因為，收入分配制度和分配格局的不合理，居民收入占國民收入比重的逐年下降，以及社會保障制度的不健全、公共事業的不發展、住房價格的不斷上漲等，根本沒有任何理由要求老百姓主動消費、加快消費、積極消費。

所以，要想讓消費成為“十二五”經濟增長、經濟轉型的主要拉動力量和推動力量，就必須從根本上解決收入分配格局不合理的瓶頸，通過減稅、讓利、提高中低收入階層的收入水平、遏制壟斷行業的收入增長、消除和減少腐敗與灰色收入、健全社會保障制度、發展社會公共事業等，增強老百姓的消費信心，減少老百姓的消費顧慮。

而要實現經濟的轉型。推動增長模式的轉變和分配格局的調整，就需要突破已經飽受詬病的考核方式瓶頸，即政績考核問題。因為，現實生活中出現的眾多問題，特別是民生問題，都與目前的政績考核方式密不可分。

為了GDP，可以不顧環境的保護、資源的節約、民眾的權利，為了財政收入，則可以不斷地擠兌居民收入，使居民收入占國民收入的比重不斷下降，使居民收入增長遠低于財政收入增長。而財政收入的使用，也沒有實現理論上的公共財政，而是大造政績、大造GDP。

在這樣的考核體制下，還如何實現經濟增長方式的轉變和經濟的轉型呢？老百姓的收入水平還如何能夠提高呢？老百姓的收入不提高，消費需求還如何擴大呢？

“十二五”將淡化GDP，這無疑是一個令人興奮的信號。但是，只有在實際工作中兌現，才是最重要的。否則，經濟轉型仍將前路艱難。如果能夠突破這三大瓶頸，我想，實現“十二五”經濟轉型是大有希望的，而中國經濟也將進入一個新的快速發展階段。

(付影 編輯)

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