零關稅只是一個開始

在碩大的東南亞地圖面前，中國著名的東盟商務問題專家許寧寧面帶倦容。過去一個月內，許在廣東、四川、山東接連舉辦講座，面對政府高官和重量級企業家宣講他的“生意經”，僅山東一地，聽眾多達八千。

這位中國—東盟自由貿易區商務理事會中方常務副秘書長仍然對前景表示樂觀。“未來十年，如果不再出現全球性經濟危機，在零關稅的刺激下，這個包含19億人口的自由貿易體仍將保持區域內25%的年均貿易增長速度。”

零關稅只是一個開始

《21世紀》：從2001年11月中國—東盟自由貿易區商務理事會在雅加達正式成立，距今已過了八年時間。你如何評價這些年來的工作？

許寧寧：零關稅意味著中國和東盟進入了一個全新的階段。目前，中國和東盟經貿合作呈現出幾大特點。首先當然是在零關稅的條件下雙方開放市場，迎來了一個更廣闊的合作空間；但另一方面也一定會出現新情況新變化甚至新問題。建立自由貿易區不是以實施零關稅為結束，而恰恰是一個開始，未來雙方經貿關系會呈現更大的復雜性。

我們必須注意到，雖然自由貿易區談判結束了，雙方也各自修改了關稅表，但問題沒有那么簡單，各行業必須跟進。比如中國服裝業就要和印尼同行坐下來談，馬上要開放市場，雙方的優劣勢各在哪里，要將目前中國的產能情況、市場情況、產品結構情況與對方交流，在取消關稅形成一個統一大市場后，要打造一個全新的產業鏈。

《21世紀》：我們注意到，中國和東盟的經貿合作關系中一直存在兩個不對稱。即從貿易上講中國處于逆差地位。而投資上，東盟對華投資已達500多億美元，而中國只有60多億美元投資東盟，這種現象為何存在？

許寧寧：從中國經濟快速發展的需求看，中國確實更需要從東盟地區進口橡膠、石油、煤、棕櫚油等原材料和農產品，但值得注意的是這種逆差正在縮小。去今年1月至10月只有9.4億美元逆差，預計這種情況很快會轉變。需要強調的是，中國與東盟的第一大貿易產品是電子產品，而跨國公司包括三資企業在此扮演了重要角色，自由貿易區成立后，雙方應建立更全面的貿易關系，否則一旦全球經濟再次出現波動，電子產品又是較容易受到波動的行業，中國東盟貿易就很容易受到沖擊。

金融危機降中有升

《21世紀》：金融危機給中國和東盟貿易究竟帶來了多大沖擊？

許寧寧：2009年1月至10月，中國與東盟的貿易額達到了1657億美元，同比下降16.7%，即使最后兩個月有所反彈，估計今年的總額也很難超過2000億美元了。受全球金融危機的影響,世界貿易總額都在下降,中國與東盟很難獨善其身，但請注意一個被外界都忽略的事實,中國與東盟的貿易額占東盟貿易總額的比例不降反升。2008年中國是東盟第四大貿易伙伴，2009年已是第三大貿易伙伴了。在東盟各國中，2008年中國是新加坡第四大貿易伙伴，今年則上升了一位。在馬來西亞，2008年是第四大貿易伙伴，今年中國則是其第一大貿易伙伴。除了貿易，中國對東盟的投資也有了明顯上升，僅2008年就同比上升了125%。

《21世紀》：在投資領域中東盟較中國更為積極，除了東盟十國中擁有一大批華商，在語言、文化上具有優勢外，還存在其它原因嗎？

許寧寧：近十年來中國各地招商引資團一直活躍全球包括東盟地區，中國駐東盟各國領使館幾乎每三天就要接待一批中國招商官員，從東部崛起，東北振興，西部開發，東盟國家幾乎沒有錯過一次機會。其中尤以新加坡為甚，新加坡在華投資已超過400億美元。而中國企業的“走出去”戰略實施才不久，企業的實力經驗都有所欠缺，但是我相信隨著中國——東盟自由貿易區的建立，這一狀況很快會得到改觀。

《21世紀》：溫家寶總理今年4月中旬在博鰲亞洲論壇中提出建立一個總值100億美元的東盟投資基金計劃，7個月后這個基金進展如何？

許寧寧：這一計劃原本應是在去年4月10日在泰國首先提出的，由于“紅衫軍”問題，溫總理當時未能成行，此后，改由楊潔篪外長向東盟十國大使進行通報，最后由總理稍后在博鰲論壇上宣布了這一消息，該基金屬于一個私募基金，首期計劃募10億美元并考慮在香港注冊。目前這一基金的操作還處在準備相關文件、章程、操作程序中。同時也需要等待東盟方面提報合適的項目，最終也需要中國外匯等主管部門批準。

《21世紀》：21世紀初期，當中國與東盟開始設想籌備自由貿易區時，一些權威專家曾預測，2010年雙方貿易總額將達到2000億美元，而事實上，這一目標提前三年實現。現在如果再做出一個設想，你認為十年之后雙方的經貿關系將會達到什么樣的局面？

許寧寧：僅以貿易額論，未來十年如果不再發生全球性的金融危機，我認為這個19億人口的第三大貿易體將保持年均25%的增長。