水利部稱將加大西南水利建設力度

昨天國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧，和水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文在國務院新聞發布會上表示，如持續干旱，不排除極端情況下安排人員轉移。

劉寧還表示將加大西南水利建設力度。但專家擔心西南旱情或引發新一輪水電投資熱潮，加劇西南水資源過度利用現象。

不排除極端旱情下人員轉移

截至3月30日，全國耕地受旱面積1.16億畝，其中作物受旱9068萬畝，重旱2851萬畝、干枯1515萬畝，待播耕地缺水缺墑2526萬畝；有2425萬人、1584萬頭大牲畜因旱飲水困難。

相比往年旱情主要出現在北方，今年旱情集中的西南五省（區、市），耕地受旱面積占全國的84%，其中云貴兩省占全國的一半以上。

劉寧表示，今年因旱人畜飲水困難十分突出。目前全國因旱飲水困難人數是常年同期的2倍多，其中西南5省占全國的80%，為1939萬人。

劉寧提醒說，目前西南旱區降了一些小雨，但是有效降雨不多，對耕地有所緩解，但是對人飲的解困問題幫助不大，根據現在的氣象預測和未來來水的情況，通常5月20日以后西南地區進入降雨期，但是也不排除一些地區會提前發生降雨。

而此前國家防總曾表示，如果到5月中旬旱區還無有效降水，云南庫區蓄水量將全部用完，如果出現極端的無水可用的情況，不排除采取人員轉移的方法。

劉寧昨天對此表示，是在一種極端情況下的極端措施，并不會僅僅因為到5月份沒有下雨就出現無水可用的情況，“我們認為目前還不至于出現這樣的情況。”

劉寧表示，目前，城鎮人飲問題基本都得到了保障，對于主要出現困難的山區，也都有應對措施保證困難人員的飲水問題。

駁斥建水庫致旱論

在旱情日益嚴重的同時，外界質疑西南水電過度開發可能是加劇甚至導致旱災的原因之一。

中國治理荒漠化基金會專家委員會副主任、橫斷山研究會首席科學家楊勇認為，西南水電工程的密集性建設是加劇旱情的一個原因。他指出，已建成的西南水電設施對旱情的影響在于，在大小河流上層層截留蓄水的水庫，造成下游一系列區域的旱情加劇。

劉寧對反常旱情的解釋是：西南地區水資源的時空和地域分配是不均勻，雖然人均的水資源總量比較大，人均水資源量達到5000立方米，但是在一些地區人均水資源量還低于中國平均水平。“在這樣一個地區出現旱情，我們應該反過來加大一些水利工程的建設力度，保證人飲的安全。”

劉寧表示，大江大河上的水電站在這次旱災中，保證了人飲安全，同時為春耕提供了比較好的水源保障。

從加大水利工程建設力度這一方向來看，西南旱情似乎還未對我國西南水電開發的思路形成較大影響。專家指出，要非常警惕水利工程建設中的 “水電利益最大化”，這只能使西南水資源更遭“挾持”。

專家指出，地方政府在大興土木建設水電設施的同時，是現有的危險水庫缺少修復，功能變差，規模也較小；農業水利設施、灌溉系統也面臨老化問題。

重新審視西南水電開發，還需要注意的是，“一定要在綜合流域規劃基礎上，進行水電開發規劃。”楊勇說。但目前西南地區還沒有一個完整的流域規劃。

楊勇認為，必須加快流域規劃編制，在考慮流域內水容量的基礎上，一次性同步形成水利工程的多種功能，而不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。

周學文昨天表示，盡管中央政府對西南地區水利建設給予了很大的支持，但是由于地方的財力所限，水利建設應該說跟全國，特別是東中部地區來比相對滯后。周學文說，目前，中央財政通過轉移支付來支持小型農田水利建設。

他并透露，云南省打算利用3年時間投資270億元，建設100件大型水利工程，同時建設一大批小型水源工程。