珠三角5年內實現創新發展一體化

珠三角國家自主創新示範區作為我省實施創新驅動發展戰略的核心區，也是目前我國區域性自主創新示範區中涵蓋城市最多的一個示範區，將輻射帶動未來全省的創新發展。在16日下午全省創新驅動發展大會的分組討論環節，《珠三角國家自主創新示範區建設實施方案(2016—2020年)(徵求意見稿)》(下簡稱《實施方案》)透露出未來5年珠三角自創區創新發展的諸多亮點思路，如輻射帶動粵東西北、建設創新創業人才高地、傳統業的創新等，引起了與會代表的熱議。

根據《實施方案》，5年內，珠三角協同高效的區域創新體系基本形成。珠三角各市功能定位各具特色，廣州、深圳創新引領作用更加突出，區域科技創新合作機制更加完善，粵港澳合作更加緊密，形成分工協作、優勢互補的珠三角創新發展一體化格局。到2020年，珠三角國家自創區“1+1+7”發展格局已經形成，各類創新要素高度集聚，創新資源開放共享程度明顯提高。

●南方日報記者 謝慶裕 黃少宏 陳思勤 劉懷宇 陳彧 沈文金 統籌：盧軼 謝慶裕 吳哲 鄭佳欣

粵東西北創新扶持應善借平台

國家批准設立珠三角國家自主創新示範區后，我省正推動形成以深圳、廣州為龍頭、珠三角7個市國家高新技術業開發區為支撐、輻射帶動粵東西北協同發展的“1+1+7”創新格局。《實施方案》也指出，在自創區建設過程中，要強化珠三角國家自創區輻射帶動作用，積極向粵東西北地區推廣科技園區建設、創新創業、人才集聚、城融合發展等先進經驗。

這一表述在分組討論中引起多參會代表共鳴。

省人大常委會副主任、佛山市委書記劉悅倫表示，《實施方案》對佛山提出了很多具體要求，佛山將一一抓落實。“省裏要求佛山作為製造業大市，要在珠江西岸先進裝備製造業帶建設中發揮帶頭作用。這明在珠三角自主創新示範區‘1+1+7’空間佈局中，佛山要做‘7’裏面的排頭兵。佛山的經濟總量超過國內很多省會城市，創新不能拖后腿，氣魄和目標一定要有。”目前，佛山新興研發機構數量排全省第二位。高新技術企業去年佛山是700多家，排全省第四位，今年要達到1000家。

東莞市委副書記、市長袁寶成表示，創新驅動要避免千篇一律、各地市走在重覆的道路上；應該根據全省各個城市的特點和優勢，量身制定不同的創新發展路徑。特別是對粵東西北地區的創新扶持，不能廣撒胡椒面，可以根據各地實際情況適當出台個性化幫扶政策。比如，東莞與韶關此前已經有業轉移合作的基礎，可以由兩個城市發揮各自優勢取長補短，每年選擇幾個特色業項目或者課題集中力量攻破，通過日積月累逐漸佔據該領域的創新制高點，在全國乃至全球創新比拼中都有競爭力。

韶關市委副書記、市長駱蔚峰對這一建議頗為認同。駱蔚峰表示，目前韶關企業在創新過程中普遍面臨創新金融支持缺位的困境，如果在科技金融服務領域能夠與東莞進行對接融合，引進科技金融創新手段支持韶關民企的創新轉型，相信能夠同時加快兩地的創新發展。

河源市委書記張文表示，企業發展很大程度要依靠研發，目前河源研發機構數量各方面數據都比較低，有些企業想進行科研實驗，但苦於找不到合適的地方。“廣州、深圳等地除了業轉移之外，我們還希望能夠得到科研方面的扶持。”張文表示，深圳、廣州等地有很多研發平台，可以開放起來讓河源等地企業有償使用。

對此，在場的深圳市領導則回應，深圳有很多測試類、標準類等科研平台，完全可以充分利用起來，為全省所用。“一些研發經費可以探索由省或者市的財政來進行補貼。”

人才培養需建好創新“蓄水池”

人才是創新之本。2014年我省研發人員數量已達67.52萬人，但高端創新性人才不足。全省具有博士學位以上研發人員只占全省研發人員數量的2.9%，僅為全國平均水平的一半。具有本科學歷以上的占比也低於全國平均水平。

對此，多位來自高校的參會代表關注到《實施方案》中的人才培養規劃。《實施方案》提出，率先建設創新創業人才高地，具體措施包括深入實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等重大人才工程，支持省內企業在國外設立研發中心就地引才，完善高層次、高技能人才特殊津貼制度等。

“《實施方案》中多處提到高校對企業、對創業等方面的支持，但我認為關鍵點只有一個，就是對創新人才的輸出。”中山大學校長羅俊認為，在創新驅動發展背景下，高校就是創新的“蓄水池”，人才培養對於全省創新驅動發展至關重要。

他希望，國家及地方政府要對國家級科研平台給予大力支持。“蓄水池”水平的高低，跟科研水平有很大的關係。“平台要邊建設、邊支持。高校建設，地方政府支持，才能有實質的東西去跟國家要政策。希望省市對高校加大投入力度，建好這個‘蓄水池’。”羅俊表示。

在南方醫科大學校長余艷紅看來，廣東省“十三五”規劃已經將創新驅動發展的基石打下了。但是，還應從政府層面，把對人才吸引的政策和配套服務，做得更系統、全面、方便。

余艷紅提出，高校人才培養的模式還要進行創新。她建議，人才培養模式上，尤其是國家多次提出教育理念改革一定要抓緊。“改革要小學、中學、高校一起來聯動。教學方式的改變與教育理念的更新，是培養創業創新人才的關鍵點。”

珠海市領導在討論中則提出，珠海將牢牢抓好“科技是第一生力”“人才是第一資源”等重點，營造良好的創新生態環境，包括創新的文化、創新的人才、創新的生活環境、創新的國際化程度、創新的法律保護以及其它配套都要進一步優化、提升。

業創新推動專業鎮轉型升級

創新驅動發展也成為傳統業升級的重要抓手。《實施方案》中提出，在珠三角各地市選擇確定2—3個特色業作為發展重點。並支持專業鎮向創新型業集群方向發展，深入推進校(院)鎮合作，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與專業鎮傳統優勢業結合，提升紡織服裝、食品飲料、建築材料、傢具製造、家用電器、金屬製品、輕工造紙、中成藥製造、陶瓷等傳統優勢業的數字化、網絡化、智能化水平，推動珠三角專業鎮轉型升級和高端發展。

省政府發展研究中心主任汪一洋在分組討論中，廣東在傳統業上也要有創新，供給側改革要解決的就是提高有效供給，使得企業提供的品能夠滿足消費者的需求。這需要通過創新提高競爭力和附加值，使經濟得到內涵式的有質量效益的發展。

去年中山以推動專業鎮轉型升級作為主要力點，把專業鎮作為實施創新驅動發展戰略的主戰場，中山的創新活力，更通過專業鎮對口幫扶的方式輻射到潮州。在分組討論中，中山市委書記薛曉峰表示，“專業鎮不應該僅是傳統業的代名詞，傳統業也並不是‘貶義詞’，應該通過創新和生方式的改變，讓傳統業轉型成為優勢傳統業。”薛曉峰表示，中山和潮州專業鎮特色明顯，未來在對口幫扶的過程中，中山也將通過專業鎮對專業鎮的渠道，以創新輸出的方式對潮州進行幫扶。

對於中山的幫扶，潮州市委書記李水華也在現場點贊：“去年初，潮州借鑒了中山生力服務中心的創新經驗，建設了‘潮州—中山業創新中心’服務創新企業。在創客方面，我們也引入了中山的人才機制，設立了潮創街。”在中山的帶動下，潮州市專業鎮業鏈不斷延伸，業創新發展趨勢日漸明顯，目前中山和潮州還在謀劃建設兩個創新平台。

中山市委副書記、市長陳良賢也表示，在融入珠三角自主創新示範區建設的過程中，中山將把火炬開發區打造成為引領創新發展的高地，從而推動中山各個專業鎮的轉型升級，讓業結構實現優化，轉型升級達到新高度。

■觀點

“創新驅動是廣東經濟轉型升級的4.0”

在下午全省創新驅動發展大會的小組討論環節。智慧財產權保護成為參會代表熱議的焦點之一。

省政府發展研究中心主任汪一洋表示，創新驅動是廣東經濟轉型升級的4.0。他表示，創新驅動是全省全社會的事，要通過制度創新激發各種創新要素的活力，將智慧財產權保護好，把人的活力釋放出來，讓創新者受益。

汪一洋，連續兩年，省委省政府年后第一個會都聚焦創新，這符合廣東經濟發展的實際，對全省下一步創新驅動發展具有很強的指導性。“創新驅動是廣東經濟轉型升級的4.0。此前的雙轉移是1.0，發展先進製造業和先進服務業是2.0，發展戰略性新興業是3.0。我省提出把調結構轉方式的落腳點放在創新驅動上。轉型升級成不成功，其標誌是動力是否轉換到創新驅動上。”汪一洋還建議，除了科技創新，還包括制度創新、管理的創新，企業和科研機構是科技創新的主體，制度創新主要靠政府，政府要做好服務做好監管。