工商聯與民主黨派聯合提案對壟斷行業征收暴利稅

2012年兩會開幕在即，一份名為《關于強本固基、維護實體經濟堅實基礎的提案》(下稱《提案》)引起了全國政協提案委的關注，這也預示著振興實體經濟將成為今年兩會的一大熱點。

《提案》由民建中央、農工黨中央和全國工商聯共同提交。據農工黨中央參政議政部部長隋路介紹，這是全國政協史上第一次由多家黨派團體共同合作提交提案。

《提案》稱，實體經濟貧血造成的產業空心化正在逐步成為影響中國經濟可持續發展的重大潛在風險。當前迫切需要加快壟斷行業改革，拓寬實體企業的發展空間，并建議對壟斷行業征收“暴利稅”，為民營企業提供減稅空間。

社會資本“脫實向虛”

三黨派團體在對實體經濟的調研中發現，過度壟斷使民間資本投資無門，實體中小企業發展空間嚴重受限，競爭性行業過度競爭導致大量民間資本游離于實體經濟，變成炒資產的“游資”和“熱錢”。

全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻在接受記者采訪時表示，金融體系脫離服務實業本位、社會資本“脫實向虛”、實體經濟面臨生存困境等問題已經顯現，同時，大量實體經濟的發展要素流失，企業家實業精神衰退，呈現出“賺快錢”的浮躁心態，這些因素都在侵蝕著實體經濟的基礎。

《提案》建議，在拓寬中小企業融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興產業，拓寬實體企業的發展空間。

《提案》支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業等領域，并建議引導國企調整產業布局，把一般性競爭行業的發展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴張對民營中小企業形成“擠出”效應。

陜西一家民營油企的負責人在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，如果能放開能源等行業的壟斷，對于民營企業來說當然是件好事。但是，如何放開，從其中哪些領域或環節開始開放則迫切需要中央出臺具體的細則。

2月10日，國務院總理溫家寶在聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議時，表示，推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展。

溫家寶說，“新36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門，今年上半年一定要把“新36條”實施細則制定出來。