中資公司獲銀川自來水公司49%股權,外資巨頭敗北

昨日在銀川舉行的股權轉讓協議簽字儀式上，中國中鐵下屬的中鐵一局和天津創業環保集團聯合體最終以7.017億元獲得了自來水公司49%的股權，而馬來西亞Taliworks Corporation Berhad公司和北京美華博大環境工程公司聯合體則以8.1億元拿下了污水處理公司TOT（移交—經營—移交）特許經營權。

為銀川水務提供咨詢顧問的北京大岳咨詢總經理金永祥在接受《第一財經日報》采訪時確認：世界水務巨頭威立雅和中法水務，均沒有出現在此次投標名單中。

事實上，最后參與銀川自來水項目和污水項目的投標人共有12家，除了上述兩家聯合體之外，還包括柏林水務、中國恩菲—北京恩菲聯合體、金信安—摩根大通亞洲基礎設施基金、深圳水務、中冶華天、標準水務等一些中資和外資的水務公司。

而基金直接參與地方水務公司改革更屬首次，金信安—摩根大通亞洲基礎設施基金在投標中的報價為不到4億元，中鐵一局和天津創業環保集團的報價高達7億元。

根據銀川市政府的決定，在特許經營期內，銀川市有關部門將按照國家公用事業特許經營管理的規定，對自來水公司與污水公司實施更加嚴格的監管，以保障自來水和污水行業的公共安全為前提，進一步提升自來水品質和污水處理服務水平。

針對老百姓普遍關心的水價問題，銀川市政府將明確要求企業接受政府方進行成本監審，并嚴格按照相關調價程序進行價格調整。

今年3月份，銀川已經上調了自來水綜合水價0.7元/立方米，到2011年將使水價達到2.4元/立方米。

“或許前幾年并不賺錢，但從發展的角度看，這筆交易肯定劃算。我們之前所做的咨詢報告預測，這個項目的盈利水平大概保持在8%左右。”金永祥說。

而馬來西亞Taliworks Corporation Berhad公司是馬來西亞證券交易所主板市場的上市公司，其經營管理的六座供水處理廠，聯合供水處理設計量達到104萬立方米/日。

金永祥認為，盡管中鐵一局的主業并不是城市供水和污水處理，而馬來西亞Taliworks Corporation Berhad進入中國時間并不是很長，但聯合體中天津創業環保和美華博大在行業內已有很多貢獻。

水務改革“驅動力”

由于政策因素，銀川自來水項目曾被擱置了半年之久。

銀川市政府提供的資料稱，其實評標工作今年1月底就已結束，但當時國內對水務改革的爭論較大，中央政策不明朗，為了慎重起見，銀川市委市政府適當放緩項目的推進，組織力量對改革爭論進行研究并對本項目改革進行利弊分析和可行性分析。

“研究結果顯示改革是必要和可行的，符合銀川市的發展需要和市民改善生活的需要。”一位銀川市政府方面的人士對本報稱。

并且，“恰逢國務院出臺了13號文，鼓勵社會資本投資城市公用事業，市委市政府又啟動了兩個項目并取得了談判成功。”上述人士進一步稱。

2009年的水務改革爭論，對地方政府頗有壓力。一位地方官員在接受本報采訪時表示，寧可暫緩地方水務企業改革，也不愿意冒這個風險。

2010年上半年，國務院先后發出了促進民間資本進入公用事業的“36條”（13號文）和進一步清理整頓地方投融資平臺的“19號文”。這兩份政策對地方水務企業改制產生了積極的促進作用。

“由于‘19號文’下發，地方融資平臺受阻，地方政府需要從包括公用事業在內的其他渠道籌集資金。”上述地方官員最后表示。