浙江麗水大力發展生態工業

浙江麗水成立經濟開發區，發展生態工業，并將把中醫藥產業發展成為新的經濟增長點。

據中新社3月15日報道，麗水是我國經濟發達省份——浙江省內的欠發達地區，地處山區，素有“九山半水半分田”之說，因“秀山麗水”而聞名，也被稱為“浙江綠谷”。因為山多地少，土地資源十分緊張，全市人均耕地不足0.54畝，更難以為工業發展提供產業支撐。

浙江省委、省政府卻對麗水的經濟發展有兩個要求，一是要全面推進生態文明建設，二是要成為浙江省經濟發展的增長極，與浙江省同步實現全面小康。

一邊是要跟上浙江省全面實現小康的發展步伐，一邊是山多地少的工業發展瓶頸，麗水市委市政府面臨的是一道難解的題。

2010年1月底，麗水市市長盧子躍說，“麗水作為欠發達地區，毫無疑問肯定是要發展工業的，山多地少沒有工業用地，我們就唱山歌，走新路，變劣勢為優勢，大力開發低丘緩坡。”

2009年，麗水市實現生產總值542億元，同比增長10.6%，增幅居浙江省第三位；工業總產值提前一年實現超千億目標，達到1018億元，同比增長10.7%；農村居民人均純收入增長13%以上，經濟增長速度、農民增收幅度都超過浙江省平均水平。

麗水的這個成績來之不易，可以說，這兩年來，麗水市的經濟發展特別是工業發展走出了一條結合實際又符合國家相關政策的特色之路，那就是：決不以犧牲環境來發展工業，堅定不移地走發展生態工業經濟之路。其成功經驗值得我國經濟欠發達地區特別是西部許多地區借鑒。

2010年2月3日，麗水經濟開發區(南城新區)管委會舉行揭牌儀式，這是麗水市本級惟一的省級經濟開發區。

麗水山多地少，土地資源十分緊張，人均耕地不足0.54畝。在撤地設市之前，麗水經濟開發區工業用地僅有0.89平方公里，難以為工業化和城市化的推進提供堅實的產業支撐。為了改變現況，跟上浙江省的發展步伐，麗水市委市政府經過多次實地勘察，在聽取各路專家意見后，把目光投向了麗水市區東南部的大片低丘緩坡。

在這片總規劃面積35平方公里的范圍里，85%以上是山地、丘陵，耕地只占5.2%。從2002年起，麗水經濟開發區用4年時間，前后累計投資10多億元，削峰填谷，劈山整地，開挖了110個山頭，平整場地9124畝，在昔日山巒起伏、溝壑縱橫的山地上，開發建成了占地約10平方公里的水閣工業新區。其中，利用山地開發出來的有7.7平方公里，相當于節約了1.15萬畝耕地資源。

據介紹，在低丘緩坡的開發過程中，開發區還結合實際，創造性地選擇了臺地式與緩坡式相結合的土地開發利用模式。“我們對于山地高差大且山體連綿的區塊，采用臺地式開發，將用地平整為面積較大、高低不等的立體臺地；對坡度相對不大且有一定連續性的地形，采用緩坡式開發，盡可能少破壞原始地形。”麗水經濟開發區管委會負責人說。而據他介紹，麗水開發低丘緩坡的成本約在13元至14元每立方米，是目前已知土地開發成本中最少的。

2006年12月，經浙江省政府同意，浙江省國土資源廳批復，麗水經濟開發區成為浙江省第一個低丘緩坡綜合開發試點。目前，麗水經濟開發區正繼續按照“向低丘緩坡要空間，向體制創新要活力”的總體發展思路開發建設和招商引資。

而麗水市委市政府這種既不占良田也不毀壞真正山林開發低丘緩坡的發展方式，被外界譽為現代的新“愚公移山”精神。

麗水生態環境優越，是全國四個國家級生態示范區之一，綜合生態環境質量居全國首位，有“浙南林海”、 “六江之源”、“華東氧吧”之稱，是浙江省重要的生態屏障。

“經濟發展絕不能以犧牲生態環境為代價”。麗水市長盧子躍說，麗水作為欠發達地區，發展工業毫無疑問，但關鍵是發展什么樣的工業。“麗水生態這么好的地方，到處辦企業是不行的，先污染后治理的事情，我們千萬不能做”。

他認為，發展工業必須要對產業有選擇，要發展低碳、低能耗的循環經濟，“麗水現在發展工業，首選是生物制藥，其次是電子機械產品，然后是食品加工。”盧子躍解釋說，麗水大部分地區是山區，中藥材品種非常多，麗水的氣候也非常適應中藥材的生長，培育和做大做強醫藥產業非常適宜。“去年我們和同濟大學合作成立了同濟大學麗水中藥研究院，前幾天剛剛掛牌，已經在研發新產品了。”

據介紹，麗水市政府已將中醫藥產業列為麗水“十一五”規劃優先發展產業，計劃將它培育成為麗水新的經濟增長點。浙江省政府在2004年底向國家提出“國家中藥現代化科技產業浙江基地建設”的申請，已同意在麗水優先發展中藥種植業基地。

從麗水經濟開發區管委會負責人處了解到，開發區的東擴區塊，春節前夕已經安排首批39個項目進駐。這些企業涵蓋了電氣設備等行業，與此前水閣區塊的機械制造、生物制藥等形成了互補。

其實，麗水地處浙江的溫州、臺州、義烏、永康等經濟發展圈和國家級海峽西岸經濟區范圍，位于長三角和東南沿海向中西部地區經濟輻射的重要節點、重要通道，是承接溫臺、海西和長三角地區產業轉移的重要區域。目前麗水交通條件十分便利，鐵路、高速公路都已經建成。

麗水經濟開發區分為四個組團、四個區塊開發推進，第一區塊水閣組團已經先后引進300多家企業，工業產值從2003年的1.88億元迅猛上升到2009年的151.5億元。第二區塊也已推出3000畝工業用地招商，目前已經簽約37家企業40多億元總投資，還有150多家企業有投資意愿。

另據介紹，目前麗水市可供開發的低山緩坡林地面積超過620平方公里，如把這些資源開發好利用好，未來10—20年要拓展200平方公里以上的工業用地空間就有了保障。

盧子躍表示，麗水工業發展空間來之不易，為此，全市的工業園區都要把有限的土地用到刀口上，以最少的土地占用換取最大的土地產出，以實現麗水經濟的跨越式發展。

(徐艷萍 編輯)

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