廣電的反擊

對于在三網融合首批試點中增值電信業務不升反降的廣電運營商來說，去年底公布的第二批試點城市名單顯然是令其極為不安的事情。因為在過去的一年半中，電信運營商的融合業務IPTV用戶實現翻三倍增長，如果試點城市從此前的12個增加到54個，廣電的數字電視業務將面臨來自IPTV越來越大的沖擊。

如何能化解IPTV業務的沖擊成為廣電主管部門2012年最大的工作重點，在各地廣電運營商一片“狼來了”的呼叫聲中，廣電總局終于再次祭出了自己的殺手锏——內容和播控權。在2010年7月國務院公布的三網融合試點方案中，新媒體的內容播控權被劃歸廣電。

對于廣電總局來說，首批試點中對于內容播控權的使用顯然是失敗的。由于歷史原因，獲得IPTV播控總平臺建設權的CNTV成為了三網融合的失意者，在百視通與電信運營商合作的IPTV快速成長的同時，堅持高分成比例的CNTV在試點城市的三網融合談判中對內容播控權的使用并沒有達到預期的結果。

在這樣的情況下，2012年春節前廣電總局促成了百視通與CNTV兩大播控平臺的合并，這是廣電在三網融合中反擊的第一步。

更為重要的是，廣電總局正在籌建針對IPTV、手機電視和互聯網電視，甚至有線互動電視等新媒體業務的技術監管平臺，而各省也將成立針對新媒體的技術監聽監看中心。

這意味著播控平臺的后臺，又組建了一個嚴格針對新媒體內容的監控體系，這自然將讓電信的IPTV業務受到更大的羈絆，廣電最終的目的是借助內容播控權將IPTV最大的利潤劃歸廣電。

然而僅僅內容播控權是難以彌補地方廣電主營業務受到的沖擊，讓地方廣電有機會參與增值電信業務這一更大蛋糕的爭奪中是非常必要的。但分散的地方廣電不僅規模遠遜于電信運營商，而且原本無法互聯互通的有線網也令其難以與電信運營商平起平坐。

在這樣的情況下，廣電總局一方面促成省網整合收官，積極推動國務院審批其中國廣播電視網絡公司的組建，另一方面則從技術平臺的角度來推動有線網絡互聯互通。在廣電總局看來，這才是廣電網絡成為“第四家全業務運營商”的根本，而隨后的國家網絡公司掛牌和資本運作只是后續的行為。

為此廣電甚至放慢了原本計劃中的下一代廣播電視網NGB在試點城市的建設進度，因為在廣電看來，如果無法做到互聯互通，NGB的巨額投資很可能因為找不到支撐業務而“打水漂”。

雖然在2月14日廣電科技工作會議上，廣電總局肯定了東方有線NGB建設的成果，但是在電信運營商紛紛實施各自的寬帶升級計劃時，廣電的NGB顯然已經不再先進了。(21世紀經濟報道)

(付影 編輯)

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