"十二五"GDP目標增速或在7%~8%

位于北京西客站往南的京西賓館一片喜氣。

10月15日，中共十七屆五中全會在這里召開，并討論研究制定國民經濟和社會發展“十二五”規劃建議，提出未來五年的發展大計，并銜接2020年的全面建設小康社會目標。

據國家發改委的一位人士指出，本次會議確定的建議，將為“十二五”規劃綱要提供依據，該綱要目前已經初步編制完成，進入潤色階段。一旦上述建議通過，未來綱要經過修改后，將于明年3月5日被全國人代會討論通過，變成下五年的發展藍本。

這位人士透露，“十二五”期間有望淡化GDP（國內生產總值）目標，強化結構調整目標，尤其是環境、氣候等約束性指標，并將增長質量作為最重要的內容。上述會議精神，已經由目前下去的24路中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，分別在各地開始做傳達。

北京大學中國經濟核算研究中心副主任蔡志洲認為，“十二五”期間的確沒必要考慮經濟增長速度的問題，“‘十二五’期間GDP沒有必要過分強調，即使一直強調結構調整，但是經濟仍會快速增長。”他對記者談起“十二五”規劃設定的指標時說。

根據他的測算，今年人均GDP將達到4000美元左右，按照10年人均GDP再翻一番的要求，每年經濟增速在7%-8%即可。再考慮人民幣升值的因素，在2020年人均GDP有望向8000-1萬美元沖刺。但是即便如此，這仍在世界排名80名以后，而且僅僅是世界平均水平，所以仍可能只是世界上最大的發展中國家。

GDP增速7%—8%

國家發改委宏觀院一位專家告訴記者，預計“十二五”期間將確定的速度是“七上八下”，即年均GDP增速在7%-8%之間。

按照2020年全面實現小康社會的要求，再過10年人均GDP再翻一番，則每年只需要7.2%即可。“由于到了‘十三五’經濟增速可能進一步下降，所以‘十二五’增速可以定得高一些，這樣仍可采用‘十一五’的7.5%，但是考慮地方定的指標比國家層層拔高，國家也可以定得稍微低些。”這位專家說。

據悉，“十五”的預定年均經濟增長速度是7%，實際增速是9.5%。“十一五”預定的速度是7.5%,實際在10%以上。摩根大通中國首席經濟學家王黔發布報告認為，G-3經濟體中期經濟增長乏力，中國出口前景不明朗的背景下將經濟增長重心轉向國內消費。為此，下五年中國經濟不大可能回復近幾個周期以來持續的雙位數增長，這一觀點已得到普遍共識。

中國經濟增長的重點轉向調整增長模式而非加快增長步伐，所以第十二個五年規劃額年度實際GDP增長目標（與3月份舉行的全國人民代表大會中設定的通常為8%的當年增長目標不同），可能維持與第十一個五年規劃設定的7.5%不變。

李新運認可這個看法。作為山東經濟學院教授的他，今年專門給國家發改委、山東等多個省份測算“十二五”的指標。結果是，“十二五”期間中國實際的經濟增速會實際平均達到9%，低于“十一五”10%以上的增速。原因是中西部經濟發展很快，全國的投資項目仍很多，只是投資增速有些放慢而已。

而地方的加快經濟發展速度的想法，和過去“十一五”一樣都比較大，比如有3個省市經他測算的“十二五”增速將分別達到10%、11%、12%。特別是有2個直轄市的經濟增速比較高，在11%-12%。但是李新運認為實現難度并不大。“西部省市基數低，投資的空間和經濟增長的空間都很大，12%只是規劃的速度，實際增速更快也不是沒可能。”他說。

結構調整為主攻方向

國家發改委一位人士告訴記者，目前“十二五”規劃的建議即便公布，實際規劃的指標并不是很多，可能只有GDP、能耗、碳排放等核心指標，更多的指標，可能要等到“十二五”規劃綱要公布。但是可以肯定的是，結構調整將是中心任務。

而這樣的調整實屬非常重要。國家發改委宏觀院社會所所長楊宜勇指出，過去幾十年都在強調結構調整，現在好字當頭，好與快要結合，就需要解決一些結構日趨惡化的問題。這包括產業結構、收入結構、城鄉結構等。

比如城鄉居民收入的差距目前仍在拉大，只是這個差距拉大的趨勢有些放緩。他指出，盡管就業良好，但是收入仍需要進一步提高。同時就業不能僅僅需要數量，就業質量仍需要改善。“他們需要體面的工作，綠色的工作。”楊宜勇在10月12日中國經濟形勢分析會上說。

數據顯示，今年上半年城鎮居民人均可支配收入9757元，扣除價格因素，實際增長7.5%。農村居民人均現金收入3078元，扣除價格因素，實際增長9.5%。后者增速高于前者，不過由于城鎮居民收入基數大，實際城鎮居民與農村居民的收入差距仍未減少。

中國宏觀經濟學會的一位專家則指出，“十二五”期間，中國經濟增長的動力將發生轉換，即更多的依賴內需增長，特別是消費，而不是依賴外需的出口。從區域角度看，更多的是依賴中西部加快增長，而不是東部。

從產業的結構看，更多的要依賴服務業，而不是農業。從收入增長來看，國民收入更多地實現居民收入的增長，而不是政府和企業的收入快速增加。從具體的投資走向來看，則更多的依賴高新技術產業，和社會的投資，而不是對高耗能等產能過剩產業的投資。

這種轉向還與國際形勢變化有關。國家信息中心經濟預測部主任范劍平坦承，由于中國越來越多的投資，勢必在未來幾年將轉化成更多的產品，這些產品在國際市場上并不一定能有市場。近年來貿易保護主義加劇就是證明，而那些高耗能產品，一旦西方國家實施碳關稅，將很難再有國際市場。

“再不轉變方式，就說不過去了，明年經濟最主要的結構問題，如果再像現在為了達到節能目標，實施臨時抱佛腳的限電，顯然是難以持續的。”范劍平說。