中共五中會議10月15日揭幕 確立第三次轉型

中國第十七屆中央委員會第五次全體會議將于10月15日至18日在北京召開。據當前披露的消息顯示，“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，另外，未來5年，中國將注重增長質量，著眼于由外需向內需、由高碳到低碳的經濟轉型。

據文匯報10月15日報道，中國執政黨第十七屆中央委員會第五次全體會議將于10月15日至18日在北京召開。據悉，參加中共十七屆五中全會的中央委員，14日起陸續抵京報到。中外輿論對于十七屆五中全會十分關注，有評論甚至預估它可能成為類似十一屆三中全會的歷史性會議，將確立中國發展方式的第三次轉型，或者說拉開中國第三個卅年改革的大幕。

加快經濟方式轉變料成主基調

按照慣例，中央委員及候補中央委員將出席本次會議，中央紀律檢查委員會常務委員會委員和各省市、自治區及相關部委負責人亦將列席會議。本次全會將審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第12個5年規劃的建議》，并發表會議公報。隨后，國務院將組織有關部門根據建議正式起草“十二五”規劃草案，提交2011年全國人大會議審議通過實施。

未來經濟增長目標在7%-7.5%

自1953年開始制定5年規劃（計劃）以來，每次5年規劃都會為中國發展戰略和發展政策確定大方向。據當前披露的消息顯示，“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局等方面，提出重大改革任務。“以經濟建設為中心”的提法料將不再出現在“十二五”規劃中，由“國強”向“民富”轉型的精神將貫穿規劃始終。另外，未來5年，中國將注重增長質量，著眼于由外需向內需、由高碳到低碳的經濟轉型。

分析人士指出，“十二五”規劃提出的經濟增長目標仍將設置在7%-7.5%之間。觀察家還指出，要完成“2020年建成完善的社會主義市場經濟體制目標”這一全局和長遠的改革任務，必須在下一個5年中邁出實質性步伐。“十二五”規劃將觸及行政管理體制改革、政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革等全方位的改革內容。

據報道，中央編譯局副局長俞可平就預估，在即將召開的十七屆五中全會中，將討論通過的十二五規劃，除了經濟領域，改革重點還可能放在社會政治領域，將建構以民主法治為特點的“善政體制”，進一步趨向“善治”。 俞可平提出的“善政體制”，五點涵義相當清楚，就是完善法律體系與審查機制，政府之間要主動善盡責任，要以服務的心態來看待人民的要求；并讓人民了解政府的運行，直接參與管理，以便有效的進行監督行為，并建構良好的監督機制達成零容忍體制。

俞可平認為，要朝這五個方向努力，光有改革的創新還不夠，對于原本體制內的問題也必須加以解決，無論要花上未來五年甚至更久的時間，因為大陸當前還必須面對公平正義、生態環境、公共服務、社會穩定、官員廉潔等一系列大問題。

(付影 編輯)

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