繼續拆東墻補西墻 希臘苦日子還在后頭

盡管希臘同意削減支出，但是希臘所要承受的痛楚遠沒有結束，在接下來的六天里，希臘必須做出最終的戰略決定，確定是否實施新的緊縮財政和改革措施，否則將面臨退出歐元區的命運。

10日，希臘幾個主要政黨的領袖達成協議，同意對希臘政府部門進行人員裁減，削減支出，以避免希臘違約。盡管如此，但這并不意味著希臘已經可以放松神經等待援助貸款的到來。拆東墻補西墻，以債還債，甚至補財政赤字南墻的日子還要繼續過下去。

希臘政府發言人卡普西斯（Pantelis Kapsis）稱，盡管希臘主要政黨領袖已經就信的緊縮改革措施達成協議，但希臘距離真正獲得來自國際貸款方第二輪援助還有一半的路沒走，需要做的工作還有很多。下一步，需要由希臘議會投票使改革協議被付諸實施。

歐元集團主席容克稱，現在還不能就援助希臘的計劃做出最終的決定，需要得到希臘各政黨的完全肯定。而希臘的緊縮改革計劃也必須獲得希臘議會的批準才行。15日，歐元集團將召開會議，對援助希臘的計劃作最終的決定，有可能會通過第三方保管賬戶為希臘發放援助貸款。

而來自法新社的消息稱，歐元區各國財長9日表示，希臘要想獲得新的緊急救助資金，必須達到三個條件。這三個條件是：希臘議會在12日批準新的緊縮財政措施；希臘2012年需要額外削減3.25億歐元結構性支出；希臘執政聯盟領導人需要給出堅決的政治承諾，保證未來緊縮財政措施的實施。

第二輪援助計劃一旦敲定，未來兩年多，令歐洲乃至全球金融系統陷入一片混亂的不確定性會得到很大程度的緩解，但這不是希臘債務危機的結束。

在希臘各政黨領袖同意新的緊縮財政措施，同意裁減政府部分人員、下調工資水平幾個小時之后，德國財政部長朔伊布勒（Wolfgang Schaeuble）提出了一個問題，那就是希臘的緊縮程度是否足夠，是否能夠滿足1,300億歐元援助計劃的條件。

朔伊布勒指出，盡管就目前而言，希臘已經達成協議，但希臘仍將面臨違約的危險，其他歐元區官員對此也表示贊同，并且，希臘還要面臨著與私營部門債權方進行復雜的債務互換的壓力。

希臘的經濟仍然處于深度衰退，經濟連續第五年滑坡，失業率高達20.9%。政治資助、逃稅漏稅以及針對某些貿易行業的特殊保護給希臘的政府財政和經濟帶來了巨大的成本。

9日希臘政黨領袖們達成的協議中，包括降低希臘最低月工資水平22%至586歐元/月（約合780美元），裁撤1.5萬公務員，廢除十數項就業擔保規定。

希臘與包括銀行、對沖基金、退休基金和其他私營投資者之間也近于達成債務互換協議。按照暫定的協議，私營部門投資者將用2,060億歐元希臘政府債券去換取300億歐元現金和700億歐元的新債券。這300億歐元現金自然是來自于歐盟和國際貨幣基金組織的1,300億歐元新援助計劃。而新債券期限將更長，平均利率將更低。

在希臘的所有債務中，歐洲央行以及其他公共部門機構所持有的希臘債券占希臘總債務兩的三分之一，但這些公共部門機構并沒有參與減記希臘債務。歐洲央行行長德拉吉（Mario Draghi）9日表示，歐洲央行可以把其從希臘債券中獲得的利潤分配給成員國，這也表明希臘債務還有額外減記的可能性。

盡管眼前的危險似乎已經度過，但是否債權方的債務減記幅度足以幫助希臘恢復財政仍然十分不確定。

要根除債務問題，希臘的經濟是關鍵，但希臘的經濟仍陷于深度衰退，2011年第三季度經濟收縮年率達到5%。2011年初，希臘經濟一度達到8.3%的收縮年率，已經與大蕭條時期美國的經濟收縮速度相當。于希臘經濟十分重要的數千家商店和小規模工商企業已經破產，一次次抗議希臘政府緊縮措施的大規模罷工游行在希臘已不再是新聞。

對希臘債務問題的始末做一個總結，可以追溯到20世紀80年代，當時的希臘政府擴大了規模，增加了公共部門就業人數；到2010年，希臘政府全職工作人員達到75萬，其中包括1萬名希臘東正教教士和8.1萬名部隊軍官，15萬名兼職人員。也就是說，在希臘所有勞動者中，每五個人中就有一個人任公職。提供公職成了希臘政府獎賞那些希臘兩大主要政黨支持者的方式。而兩大政黨給將希臘政府部門工作人員工資上調至不可持續的程度，使情況變得更加糟糕。

同時，希臘政府在稅收上過于松懈，為了支付高額的工資，希臘政府只能一再舉債，拆東墻補西墻。

最初，債券投資者對希臘可謂慷慨解囊，因為當時希臘給出的利率甚至高于德國，并且投資者們也把希臘的歐元區成員國身份作為一種保證。

到2009年10月21日，新上臺的希臘政府告知歐洲盟國，希臘的財政狀況遠比前任政府所宣稱的要糟糕得多。

希臘政府的預算赤字并非如之前政府所宣布的只有年度經濟產出的3.7%，相反，其比例高達12.5%，后來又調整至15.4%。歐元區對成員國的規定之一，是保持預算赤字的可控制性，不能高于經濟產出的3%。

來自全球的投資者，在受到美國雷曼兄弟破產及隨后的全球金融危機沖擊之后，對風險萬分謹慎，在購買希臘債券時要求更高的利率。隨之，希臘的借款成本一路走高。

2010年4月27日，標普評級下調希臘債券評級至垃圾級，使希臘成為歐元區內首個非投資級成員國。

隨后的一個月，歐元區其他國家與IMF介入，承諾分期為希臘提供1,100億歐元援助貸款，幫助希臘償還到期債務。

但同時也對希臘提出了十分嚴格的緊縮要求，增加稅收收入，削減公共支出，降低工資水平。希臘經濟進一步下滑，并且數年之內仍將十分疲軟。

盡管債權方會減記希臘債務，希臘也會獲得援助貸款，但是對于現在的希臘，仍然很難確保其有能力應對新的較小規模的債務。在下一個十年里，希臘能否以對自己更有利的利率水平發行債務也仍舊無法確定。為了償還到期債務，填補預算赤字，希臘將會繼續借款。

希臘已暫定于4月進行新政府選舉，這其中又出現了一個問題，即希臘的選民們是否能夠繼續容忍8年的緊縮。

(李陽陽 撰稿)

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