周長益：企業應進一步提高建設生態文明意義的認識

工業與資訊化部原材料工業司司長 周長益

1月18日，由新華社《經濟參考報》、新華網以及《財經國家周刊》聯合主辦的第二屆財經領袖年會在北京昆侖飯店隆重舉行，本屆年會的主題為“新改革，新希望(行情,問診)，新夢想”。金融界親臨現場並進行了全程的圖文直播。

工業與資訊化部原材料工業司司長周長益先生在主題演講中提到：“在這樣的形勢下，我們的工業、企業，尤其像鋼鐵、有色、化工、建材這樣的傳統“兩高”的，我們應該怎么辦？我覺得首先應該進一步提高建設生態文明重大意義的認識。”

以下為部分文字實錄：

周長益：我想說一說環保和生態工業的事，因為我來自工業戰線。最近有一件大事，我認為是一件大事，不知道各位注意沒注意？就是我們新的環保法從2015年的1月1號開始實施，這個新的環保法其中有幾個我認為的亮點，主要是從加大環境違法的處理，環境違法的成本，有幾個。第一個從原來我們企業污染排放要達到濃度的標準，現在改為除了濃度標準之外，還增加了一個叫總量標準。你企業可以排多少污，不能超過你的總量。這樣就避免了以前有一些違法排污企業，把濃霧稀釋以后再排掉，所以這樣的歪斜，腦筋就不要再去想了。

第二個加大了環境違法的處理力度，現在罰款可以罰到兩百萬，而且可以按日計罰，特別是嚴重違法的可以拘留、判刑，抓起來。所以大家在報紙上可能已經看到有這方面的案例了。

第三個方面的變化，從以前對這些環境排放不達標的企業，經過地方政府的同意，讓他限期整改。現在就可以讓他立即停產，而不是限期整改。

第四點以前像這些處罰，包括限期整改的決定都是由地方政府做出，現在修改后的環保法就是由環保部門可以直接做出這個決定。所以在資源環境約束接近極限，環境質量成為最廣大人民群眾根本利益的一部分的新形勢下，所以新環保法的修改和出臺非常的重要，也非常及時。所以在這樣的形勢下，我們的工業、企業，尤其像鋼鐵、有色、化工、建材這樣的傳統“兩高”的，我們應該怎么辦？我覺得首先應該進一步提高建設生態文明重大意義的認識，我們傳統的“兩高”行業在為社會創造財富，增加就業的同時，消耗了大量的資源，就是水泥工業這一個行業每年要消耗的自然資源是超過一百億的，所以同時產生了一些環境污染。加之以前我們那種粗放性的，靠新資源、新環境發展，確實給我們環境帶來很多的負面影響，所以現在空氣質量的問題，不但黨中央、國務院高度重視，全社會都廣泛關注。所以在當前這種新形勢下的企業，你是違法排污去創造那么一點GDP或者稅收，這是得不償失的。不是在以前大家溫飽問題沒有解決的時候，還可以容忍，但是在當前這種形勢下，我覺得尤其要提高對環境質量的重要性，對生態文明建設的重要性的認識，這是第一層的認識。

第二層認識，我覺得今天來了很多的企業家，我們的企業家們一定要認識到哪怕是你這個企業能夠做到長期達標穩定排放污染，同樣會對我們的環境產生負面影響，所以你就按照環保部最高的標準，比如說廢水一級的標準來排放，他跟我們的水資源一類水資源里面的含量是不一樣的，所以即使你做到穩定達標排放，仍然對環境產生負面影響，經過多年的累計效應會對這種涉鉛等等之類的，這個是更好的一個說明，當然也是我們發展要付出的代價。所以第二點我們的企業一定要認識到你的企業既是穩定達標排放也是有負面影響的。

第三個認識，我覺得我們的每一個人，每一個企業，一定要有一種意識，這就是垃圾是扔不掉的，污染是排不掉的，你從系統的角度，從長遠的角度，從一個地區的角度，你的垃圾弄到哪里去呢？污染到哪里去呢？如果亂扔、亂排，今後治理付出的代價要比你按照規則去處理達標排放那個代價要大的多。所以出路就是一條就是我們要少產生污染，對產生的污染要及時的處理達標排放。所以這是我們對生態文明建設，對環境污染排放的三點基本的認識，我希望大家能有一個概念。

第二個我想簡單的講一講建設生態工業的幾方面的要求。

第一、要樹立節約優先，效益和效力至上的理念。今後你搞企業，你消耗了多少的資源，排放了多少二氧化碳，你一定要看一看每單位的資源和每單位的污染物排放創造的GDP，創造的利潤，創造的就業是多少？也就是說今後我們的工業企業一定要向著生產優質、生產名牌產品和生產高附加值方面的努力，這個要以世界上最先進的標準去向他們看齊。

我以前算過帳，我們要全面實現四個現代化，建成中等發展國家，我們的資源利用效率要比日本現在還要做的好，我們的資源供應才有可能，所有這一點大家要有充分的認識，我們現在光在講新常態，我覺得新常態應該講兩句話，第一句話叫做我們的增長速度從高速增長換檔換為中高速，與此同時一定要有另外一句話，就是我們的效率要有相應的換檔，效率要提高，這樣我們全面建設小康社會才有可能實現。

第二個方面的要求就是我們工業企業的發展，以企業自身的環境標準，所以原計劃發展是所有國家工業發展的趨勢，我們的供水供熱，我們的污染處理才能夠更有效率，我們的土地利用才能夠更集約。另外我們的企業一定要有你自己的環境排放的要求。這個標準是高於地區環境排放標準的，更高於國家的環境排放標準的。只有這樣，你才有可能做到穩定、達標排放。

第三就是要進一步提高廢物綜合利用和循環利用的效率，希望大家今後一定要樹立一個概念，所謂的廢水和廢渣，實際上是不廢的，我們都可以進行處理來進行循環利用。

我舉一個例子，我們工業廢水的處理成本就是一塊五到五塊錢不等，也就是說非常難處理的工業廢水，我們的平均處理成本可能到五塊錢，但是我告訴大家，現在我們南水北調的水資源到了北京以后，北京天津，水資源費也不會低於五塊錢，也就是說我們處理廢水的循環利用，這是有效果的。我們的工業，現在我們的水泥的生產，我給大家報告一下，我們的從技術上完全能夠做到全部利用工業廢渣來生產水泥，而且他的質量效能指標能夠達到我們用石灰石來生產水泥一樣的指標，這是真正的生態水泥。

第四點就是我們要有服務當地生態環境建設這種意識，同時提高我們企業自身的資源效率，這就是把我們企業產生的一熱一壓，通過供熱、供冷為當地的人民生活群眾的改善起到了作用，同時提高了我們的資源利用效率。今後我們城市的危險廢物，污泥生活垃圾，甚至建筑垃圾都會大量的增加，這些垃圾的處理和循環利用，出路在哪里？我認為就是要靠我們的水泥工業。所以我最近跟有的城市建議，他們老跟我們說他在他的城市建立一個水泥廠，實際上他們建的不是水泥廠，而是固體廢物的再生利用，副產的是水泥，今後我們名稱要變一下。這樣的話我們利用水泥來處理城市的垃圾，讓我們城市的發展，人民的生活離不開我們這些環境友好的企業，這樣真正做到和地方和城市和諧共生，建成真正的生態工業。

最後一點我想也是更新更高的要求，我們今後工業發展要從目前從國外進口大量的資源，比如說鐵礦石，比如說我們的鎳礦等等，我們要求進口這些資源轉向初具社場，利用我們優勢產業的技術和裝備，我們去把這些初級產品進口過來。比如說現在印尼不讓出口紅土鎳礦，我們就可以考慮到內蒙設廠，把鎳鐵運回來。所以說這樣我們進口那么多的鐵礦石，今後我們可以到鐵礦石豐富的地方設廠。這樣我們就可以減少在國內的資源消耗和污染排放，所以我簡單就講這么幾點建議，謝謝大家！