溫家寶:不能犧牲農民土地財產權降低城鎮化成本

據新華社電中央農村工作會議昨日起在北京舉行。國務院總理溫家寶出席會議并講話。溫家寶表示，宅基地使用權是農民的合法財產權利，無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。

今年農民人均收入預計6900元

溫家寶表示，糧食生產實現“八連增”，今年總產達到11424億斤。農民人均純收入連續多年較快增長，預計今年為6900多元。

溫家寶說，目前我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。

溫家寶表示，農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態環境。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤并要十分慎重，要充分考慮學生上學方便和交通安全。

不能靠犧牲農民土地財產權降低成本

溫家寶指出，30多年來數億農民進城，既改變了億萬農民的命運，更為經濟發展注入了強大動力。要使進城農民工真正成為城鎮居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。

溫家寶表示，要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業所在地逐步安家落戶。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。

溫家寶指出，我國經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，明年一定要出臺相應法規。

在農村做事情須堅守政策法律底線

溫家寶表示，在農村開展各項工作，不僅要體現多數人的意愿，也要充分考慮少數人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉鎮治理機制。在農村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線。

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